1955年12月生，汉族，内蒙古通辽人，籍贯河北省抚宁县，1976年10月加入中国共产党。南京农业大学管理学硕士，土地估价师。

1974年6月参加工作，在吉林省通辽县角干公社青龙山大队下乡当知青

1976年12月入伍，青岛海军基建工程兵十团战士、班长、副排长、政治处书记、干事。

1983年3月，任北京海军政治部保卫部干事。1988年5月，任国家土地管理局局长秘书、综合处副处长、处长。

1992年9月，任国家土地管理局政策法规司副司长。1994年2月，任国家土地管理局政策法规与监督检察司副司长。

1996年5月，任国家土地管理局土地利用规划司司长。1998年7月，任国土资源部地籍管理司司长。2000年12月，任国土资源部办公厅主任。

2002年7月，任国土资源部党组成员、办公厅主任。

2005年12月，任国土资源部党组成员、副部长。