七、着力进步信息网络服务管理水平

　　坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，形成法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网服务管理体系，在进一步增强和完美传统媒体管理的同时，增强和完美互联网等新媒体服务管理。

　　(二十六)促进互联网新媒体发展。进一步整合资源，积极推进互联网新媒体发展和“三网融会”。积极为中央媒体网站做好服务工作。增强市属媒体网站建设，在新闻发布、信息采集、产业政策等方面给予必要扶持；推进千龙网体制机制创新，打造具有全球影响力的新闻网站。增强首都之窗等政府网站建设，勉励街道、社区开辟服务型网站，进步服务管理水平。施展地区商业网站积极作用，促进互联网健康发展。

　　(二十七)完美网上公共文化服务。增强对网民心理和需求研究，利用博客、微博、论坛等创办功效适用、服务便捷的专业频道，丰富网上文化内容，供给优质信息服务。加大投入力度，推动公益性上网向社区和农村延长，采用政府购置、项目赞助等方法，勉励和引导网络文化单位开展网上公共服务。推动社区工作者上网服务工程，充足应用网络开展社区工作。

　　(二十八)增强网上正面宣传引导。积极开展网上舆论引导，为推进科学发展、促进社会和谐营造良好的网络气氛。以树立全市网络发言人工作制度为契机，完美网上舆论引导机制。进一步进步各级党委、政府和领导干部应用新媒体与公众沟通的才能，精确控制网上舆情，及时发布威望信息，正确引导网上舆论，有效控制自动权，尽力营造良好的网上舆论环境。

　　(二十九)依法增强互联网新媒体管理。健全党委政府增强领导、专业部门担负主力、职能部门分工负责、社会力气共同参与的互联网管理体制。坚持依法管网，落实谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁监管义务制。研究制定试行方法，逐步推动网站实名制、手机实名制，维护网络信息安全流动。增强网络诚信体系建设，落实电信运营企业和用户法律义务，促进互联网业界行业自律，引导网民诚信守法。增强举报热线、网站自律专员等机制建设，构建文明办网、文明上网长效机制。规范网络信息传播秩序，依法治理网络虚伪、色情、欺骗等不良信息，打击违法犯法，净化网络环境。

　　八、着力增强公共安全服务管理

　　环绕进步预知、预警、预防、应急处理才能，推进树立自动防控和应急处理相结合、传统办法和现代手腕相结合的公共安全部系。

　　(三十)健全食品药品安全监管机制。完美食品药品安全尺度，严厉市场准入。树立健全食品药品德量追溯制度，形成来源可追溯、去向可查证、义务可追究的安全义务链。完美动态监测和处理机制，健全食品药品安全应急体系，强化快速通报和敏捷反响机制，及时处理食品药品突发公共安全事件，坚决打击违法犯法行为。健全食品安全管理综合调和机制，完美食品安全监管体系，落实食品安全管理义务制，进步公众食品安全意识，形成政府、企业、行业组织、消费者和媒体共同参与的监管工作格局。

　　(三十一)健全安全生产监管机制。完美安全生产法律法规政策尺度、技术服务、预警预测、应急处理和救济、社会监督、宣传教育和培训体系建设。改良安全生产设施和装备，深化安全生产专项治理，落实企业安全生产主体义务，严厉安全生产目的考核与义务追究。健全以预防为主的安全生产长效机制，完美安全生产综合监管、行业监管、属地监管义务体系，严格打击非法违法生产经营建设行为。充足施展工会、行业协会等社会组织的作用，增强对安全生产的监督。推动安全社区建设，增强居家安全宣传、教育、服务和管理，尽力防止居家安全事故发生。

　　(三十二)完美社会治安防控体系。以社会化、信息化、网络化为重点，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。增强重点地区、重点场合社会治安综合治理，周密防备和依法打击各种违法犯法活动。坚持专群结合、群防群治，夯实基层基础工作，增强基层综治维稳力气建设，施展街道(乡镇)综治维稳中心平台作用。深刻推动“平安北京”建设，维护良好的社会治安环境。

　　(三十三)完美应急防灾管理机制。健全各级应急管理和防灾减灾机构，形成科学完美的公共突发事件和灾祸应急管理体制机制。以各级应急管理和防灾减灾主管部门为主导，健全各级政府及有关部门、基层组织、企事业单位、社会团体和志愿者应急联动机制。兼顾全市资源，进步公共突发事件和灾祸预警才能。普及应急管理、防灾减灾、预防避险等知识，增强各级干部处理公共突发事件、应急救灾培训，组织开展群众性应急演练，加大城市防灾技术研发力度，进步全社会处理公共突发事件才能、防灾减灾才能、应急管理才能、危机管理才能。

　　九、着力创立社会文明环境

　　把进步公民文明素质作为增强和创新社会管理，全面推动社会建设的基础性工程来抓，尽力创立社会文明环境。

　　(三十四)增强思想道德建设。普遍开展社会主义核心价值体系教育实践活动，引导宽大干部群众建立正确的世界观、人生观、价值观，巩固党和人民群众团结奋斗的思想基础。巩固和发展“北京奥运精力”成果，总结提炼“北京精力”，凝集社会力气，共同建设“人文北京、科技北京、绿色北京”。深刻开展“做文明有礼的北京人”主题宣传实践活动，推动公共文明引导工程，深化群众性精力文明创立活动。增强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品格建设，开展道德榜样评选表扬活动，引导人们自觉实行法定责任、社会义务、家庭义务。坚持正确舆论导向，增强公共传媒在思想道德建设中的正面引导作用。

　　(三十五)营造学法遵法守法用法的社会气氛。大力增强中国特色社会主义法律体系学习宣传，深刻开展“六五”法制宣传教育，不断强化社会主义法治理念。继续开展“法律进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位”主题实践活动。推动依法行政，增强行政监督和问责，完美行政复议制度，规范行政权力运行。不断晋升全社会法律意识，着力进步各级领导干部依法行政水平，切实加强宽大群众知法、懂法、守法、用法的自觉性。

　　(三十六)加快推动社会诚信体系建设。树立健全社会诚信法律法规和行为规范，不断完美符合国情和市情的社会信用管理制度。增强对社会规范建设的指导，推动行业规范、社团章程、村规民约、社区公约的完美，施展社会规范在社会管理中的作用。增强社会诚信宣传教育，加大守信鼓励、失信惩戒力度，坚决打击制假贩假、造谣欺骗等伤害群众性命健康和财产安全、捣乱市场秩序、伤害社会诚信的违法行为。

　　(三十七)培养健康向上的社会意态。增强学习型社会建设，不断进步公众科学文化素养。增强宣传教育，坚持正确的舆论导向，积极培养发奋进取、理性温和、开放包容的社会意态。树立健全社会意态引导机制，增强社会意态监测、评估、预警和劝导，及时发现、积极劝导社会不良心态，防备和下降社会风险。增强人文关心，开展社会关爱行动。发展专业心理服务机构，健全心理服务机制，完美心理支援服务。增强精力卫生防治体系建设，树立高危人群心理干涉机制，有效预防和减少极端行为。

　　十、着力健全党和政府主导的维护群众权益机制

　　坚持以群众利益为重、以群众期盼为念，做好新形势下群众工作，形成党和政府主导的维护群众权益机制，最大限度增长和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

　　(三十八)健全群众利益调和机制。精确把握新形势下群众工作的新情形新特点，积极摸索增强和改良新形势下群众工作的新途径新方法，把群众工作贯串到社会管理的各个方面、各个环节。正确把握最宽大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特别利益的关系，树立健全科学有效的调和机制。重视倾听群众呼声，全面了解各类群体利益需求，通过坚持实行政府办实事工程等举措，着力解决群众最关怀最直接最现实的利益问题。认真贯彻落实劳动法律法规，维护劳动者合法权益，保护员工切身利益，保障企业正常生产经营秩序。加大法律支援力度，完美公益法律服务，维护群众合法权益。在征地拆迁、劳动用工等矛盾多发范畴，依托政府相干部门、群众组织、行业协会等搭建平等协商平台，树立和完美利益平等协商机制，保障各方的知情权、参与权和平等对话权。

　　(三十九)健全群众权益保障机制。把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为各级党委和政府的经常性工作，充足施展人大、政协的职能作用，充足施展各民主党派、无党派人士、人民团体以及行业协会、民众传媒等的重要作用，拓宽诉求表达渠道。积极引导群众以理性合法方法表达诉求，依法行使民主权利、维护自身合法权益。健全公共政策社会公示制度、公众听证制度、专家论证制度，普遍听取公众看法，不断扩展公众参与。完美群众来信、来访、来电、市(区、县)长信箱等诉求表达方法，完美诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制，健全全方位、立体式的群众诉求表达和合法权益保障机制。依照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，严厉落实信访义务，推动领导干部接访、访问和包案督导，积极化解突出信拜访题。推广“连民心恳谈室”、“信访代理制”、“一单式”工作法等经验，健全基层信访工作机制，切实保障群众合法权益。树立健全诉求表达反馈机制，及时反馈群众诉求办理情形。

　　(四十)健全社会矛盾调处机制。完美社会矛盾多元调解体系，健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作机制。强化源头预防矛盾纠纷，充足施展基层社会矛盾调处中心作用，构建全面笼罩的矛盾纠纷排查网络，切实把绝大部分矛盾纠纷化解在基层。完美政策，创新思路，做好矛盾积案化解工作。勉励和支撑社会组织、法律服务志愿者等社会力气参与矛盾纠纷化解。完美街道(乡镇)调解、区(县)仲裁、市调和的“三级互动”机制，健全工会、人力社保、司法行政、信访、法院和企业联合组织“六方联动”机制，有效调解、仲裁劳动争议纠纷，积极构建和谐劳动关系。推广人民调解进派出所、人民调解进立案庭、社会组织参与商事纠纷调解等经验，有效化解社会矛盾纠纷。

　　(四十一)健全社会稳固风险评估机制。在城市建设、企事业改革改制、公共服务与管理、社会保障、涉农等范畴，凡涉及群众切身利益、影响面广、可能引发社会不稳固的重大事项，都必需落实社会稳固风险评估义务。依照属地管理、谁决策谁负责的原则，在重大事项及相干政策出台前，从合法性、合理性、可控性等方面进行科学、系统的社会稳固风险评估，并根据评估结果采用有针对性应对措施，有效化解和掌握风险，最大限度地维护群众根本利益，最大限度地从源头上预防和减少各种不稳固因素，促进各级党委政府科学决策、民主决策、依法决策，确珍重大事项顺利实行。因未进行社会稳固风险评估而引发影响社会稳固事件的，依法严正追究主管部门、单位负责人和相干人员义务。

　　十一、着力以党建工作创新引领社会服务管理创新

　　充足施展社会范畴党组织在社会服务管理创新中的政治核心作用，坚持以社会范畴党建工作创新推进社会服务管理创新，以社会范畴党组织和党的工作全笼罩引领和推进社会服务管理全笼罩。

　　(四十二)完美社区党建工作格局。进一步巩固和发展社区党建工作成果，推进社区党组织工作创新，加大新建小区、城乡结合部社区党组织建设力度，增强农村社区党的建设，实现城乡社区党建工作全笼罩，确保社区党组织有专职工作人员、有办公场合、有活动经费，着力构建区域化党建工作格局。规范街道社会工作党委工作职责和运行机制，并不断向乡镇扩展延长，逐步实现街道、乡镇社会工作党组织全笼罩。

　　(四十三)健全社会组织党建工作机制。在市级“枢纽型”社会组织全体树立社会组织党建工作委员会、社会组织联合党组织及工作职能部门，逐步树立健全社会组织党建工作联席会议机制。加大在行业协会、社会工作事务所等社会组织树立党组织的工作力度，实现社会组织党组织和党的工作全笼罩。

　　(四十四)推动非公有制经济组织党建工作。加快推动商务楼宇社会服务站、党建工作站、工会工作站、共青团工作站、妇联工作站“五站合一”建设，实现全市商务楼宇“五站合一”全笼罩。继续推动非公有制经济组织党组织“五个好”创立活动，加大“五个好”示范点创立和宣传力度。实行非公有制经济组织党建推动工程，摸索不同类型基层党组织设置情势，加大在产业园区、商业街、综合市场等树立党组织的工作力度，摸索商管协会、社区门店联建等模式，实现非公有制经济组织党组织和党的工作全笼罩。

　　(四十五)推进社会范畴党建工作创新。深刻开展纪念中国共产党成立90周年活动，深刻开展创先争优活动，实行“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”，总结宣传建立一批社会范畴党建工作先进典范。不断创新管理体制，进一步完美社会范畴党建工作分类管理、分级负责的工作体系。不断创新工作方法，进一步完美组织健全、全面笼罩的工作网络。不断创新活动方法，进一步形成长效工作机制。不断增强社会范畴党风廉政建设、宣传思想工作、统一战线工作，进一步扩展党的各项工作在社会范畴的笼罩面。着力增强社会范畴党组织自身建设和党建工作队伍建设，进一步落实“党员许诺制”，充足施展党员的榜样带头作用。

　　十二、增强和创新社会管理，全面推动社会建设的保障措施

　　进一步增强组织保障、人员保障、经费保障，不断增强法律、体制、才能建设，尽力进步社会建设工作科学化水平。

　　(四十六)进一步完美组织领导体制。在党委和政府领导下，充足施展市、区(县)社会建设工作领导小组及其办公室的职能作用，增强对社会建设总体规划、重慷慨案、重要决策的研究，增强对社会管理工作的宏观指导、兼顾调和和督促检查。社会建设重大事项由领导小组兼顾研究、统一安排，日常工作调度由领导小组办公室综合调和、督促检查，各项任务由各部门分工负责、各尽其职。充足施展人大、政协的职能作用，充足施展民主党派、无党派人士和人民团体的重要作用，充足施展中央国家机关、驻京军队和高校、科研单位的优势，充足调动街道(乡镇)、社区(村)基层组织的积极性和自动性，不断激发社会组织和经济组织的参与自觉性，切实加强社会建设的整体合力。

　　(四十七)进一步增强社会工作者队伍建设。研究出台社会工作者造就评价管理使用鼓励政策，加快推动社会工作者专业化和职业化。增强志愿者管理体系建设，充足施展志愿者联合会“枢纽型”社会组织作用，加快推动志愿服务常态化和规范化。树立健全社会工作者和志愿者互动机制，切实进步社会工作水温和志愿服务成效。尽力造就一批政治强、业务精、作风正的社会建设工作队伍，不断进步社会服务管理科学化水平。

　　(四十八)进一步健全法制保障体系。紧密结合社会服务管理实际，在不断推动政策创新、完美社会建设政策体系的基础上，加快推动社会服务管理地方立法工作，加快推动社会建设法制化过程，逐步形成比较完美的法规、规章体系，规范、引导和推进各项工作依法运行，为增强和创新社会管理，全面推动社会建设供给法制保障。

　　(四十九)进一步加大资金保障力度。适应社会服务管理发展形势，不断加大财政投入力度，切实保障社会建设资金需求。整合存量资金，优化增量部署，进步资金使用效益。健全社会建设专项资金投入和管理机制，施展引导和鼓励作用，优化资金管理使用。增强资金监管和审计监督，促进资金安全高效使用。施展财政资金引导和推进作用，吸引社会资金参与社会建设。

　　(五十)进一步健全实行保障机制。编制《北京市“十二五”时代社会建设规划纲要》，落实今后五年全市社会建设的主要目的任务。制订“折子工程”，分解任务，明确分工，落实工作义务制。完美检查考评机制，每年实行检查考评并形成督查报告，将社会建设考评纳入各级领导班子和领导干部绩效考核。研究制订社会建设指标体系，推进社会建设科学发展。

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