摇号中签率节节向下，车牌争取暗战犹酣。有全家出动占坑的，有上外地牌照曲线救国的，有找背车族帮忙摇号的，有利用虚伪诉讼规避摇号的…… 

　　这些或合法或非法的招数备受关注，并考验着摇号政策的完美程度。 

　　事实上，有关部门正在酝酿对摇号政策进行“补漏”。治堵方案核心专家则建议，应以家庭为单位参与摇号，以保持摇号政策的公正性，并对中签不购车者进行处分。

　　■专题动机 

　　缓堵保畅是民心所向——北京治堵新政实行已届半年，堵情有所缓解。 

　　然而，过多依靠强迫性手腕治堵，如摇号限购、大涨停车费等措施，未必能如人所愿，被称为史上最严治堵措施实行半年以来，留下诸多后遗症：全家上阵摇号占坑、停车费大涨引发乱收费、热门地区“黄牛”兜售停车券等。新政还对车市产生深远影响：销量锐减、人员转行。 

　　为此，本报推出“治堵这半年”系列报道，深刻解析新政带来的后遗症，并摸索解决之道。今天刊发的第一期报道关注摇号限购政策。

　　全家占坑参与摇号 

　　有运气好的家庭，一家五口申请，首月便中仨签 

　　在外企上班的张建参与摇号已经5个多月了，上个月，他终于在中签名单中找到了自己的名字。他第一时间跑到4S店，买了一辆心仪已久的东风雪铁龙。愁闷的事在张建打印小客车配置指标确认通知书时发生了。原来，中签者是一个和他同名同姓的人，确认通知书自然无法“出炉”。随后，要求4S店退款等一系列麻烦事让张建焦头烂额。 

　　与指标擦肩而过的经历，似乎更加激发了张建的“斗志”。他拉来刚拿到驾照、正在读大二的儿子助阵，又让拿到驾照后便再也没碰过车的妻子凑“人头”，一家三口全体上阵，“中签率应当会进步不少。” 

　　34人中才干有1人中签，这是北京小客车指标调控管理办公室最新公布的数据。像张建这样全家占坑摇号的情形，从摇号首月起便屡见不鲜。有运气好的家庭，一家五口申请，首月便中仨签，让一家人为新车落户在谁的名下犯了愁！ 

　　突击学车只为摇号 

　　需求兴旺导致价格上涨，驾校各款车型的学费普涨100至200元 

　　张建读大二的儿子刚刚学完驾照，在驾校，他也嗅到了购车指标争取战的硝烟味。占坑的前提是必需有驾照，于是，临时抱佛脚突击学车成了一大气象。 

　　摇号半年以来，张建之子学车的驾校学员猛增，“摇号政策刚公布那会儿，我们最担忧的是学员数量锐减。没想到政策公布当月，学员数量同比持平，春节后报名人数猛增，2月份北京地区学员达15000人，比去年同期增加39%。”某驾校办公室主任陈华说。 

　　需求兴旺导致价格上涨，这半年，驾校各款车型的学费普涨100至200元。 

　　无奈先上外地牌照 

　　两销售企业称，他们销售的新车中，近一成北京车主上了外地牌照 

　　像张建一样，许多市民使出浑身解数进步中签几率。然而，大多数人只能在摇号池中慢慢期待。 

　　东边不亮西边亮，有购车族把眼光投向外地牌照。报社夜班编辑刘先生正斟酌买车去河北老家上牌照，他高低班时间特别，恰好可以规避五环内高峰时段外地车辆制止行驶的规定。 

　　此外，一些在五环以外地区工作、生活的居民，也往往通过上外地牌照的方法，解决摇号资历受限与购车十万火急之间的矛盾。待具备摇号资历后，他们再申请购车指标为外地牌照爱车“转正”。 

　　统计数据验证了外地牌照增多的事实。北京元丰正通汽车销售服务有限公司统计显示，由于其销售的东风雪铁龙受品牌区域限制，以前基本上不对北京以外市场销售，因此没有新车上外地牌照。然而“限购令”出台后，他们销售的新车中，近一成北京车主上了外地牌照，其中大部分上的是河北牌照。 

　　“去年所售新车中，外地牌照约占10%，基本都是外地客户来北京买车回当地开，原因在于我们这个品牌在北京地区优惠幅度较大。”北京诚信达汽车销售有限公司奇瑞4S店负责人同样表现，今年车市优惠少，外地客户也不再进京购车，但所售新车中外地牌照仍占10%左右，原因在于没有购车指标的在京车主，选择上外地牌照。 

　　市场频现“擦边球” 

　　找背车族帮忙摇号、利用虚伪诉讼规避摇号都存在很大风险 

　　由于一牌难求，在张建这样的“苦等族”之外，一些非正规渠道的“对策”开端浮出水面。 

　　5月26日，一则“某4S店称有特批购车指标”的风闻蹿红网络。次日，北京小客车指标调控管理办公室发表“慎重声明”辟谣。 

　　记者以购车者身份咨询了这家4S店，销售人员称所谓“特批指标”的短信是系统主动发送，属于电脑系统错误，后来已及时向顾客澄清。 

　　但是，在购车指标供不应求的情形下，购车族对这样的消息宁可信其有。 

　　找背车族帮忙摇号、利用虚伪诉讼规避摇号，则是其他情势的“擦边球”。 

　　姚先生摇号屡摇不中，朋友摇中的购车指标却闲置不用，再不使用就面临半年过期作废的问题。于是，两人一拍即合，姚先生用朋友的指标购买了一辆新车，商定等自己中签后再完成车牌的“腾挪”。 

　　北京元丰正通汽车销售服务有限公司有关负责人表现，在实际购车者中，名下有指标却供他人使用的情形的确存在，这种方法一般限于可信赖的朋友、亲人之间，生疏人之间“背车”理论上也能成立，但发生事故后风险很大。 

　　与此同时，一些二手车买卖双方为规避《北京市小客车数量调控暂行规定》中规定的二手车买卖过户须要摇号的规定，通过编造虚伪的债权债务关系，试图以法院判决或裁定的情势办理二手车转让登记。 

　　但法官提醒，这种“暗度陈仓”的做法风险很大，不仅消耗当事人的高额诉讼费和时间成本，一旦“合谋”决裂，不管是买方还是卖方，都会“哑巴吃黄连，有苦说不出”。 

　　摇号政策酝酿补漏 

　　一季度中签者购车率仅为21%，近八成中签购车指标被糟蹋 

　　交管部门此前发布的数据显示，今年一季度中签者购车率仅为21%，这意味着近八成的中签指标被糟蹋。中了签却不买车，这一现象引发公众关注。近日，作为摇号政策的配套措施——针对中签不购车者的处置措施征求看法停止，相干部门正在汇总剖析。 

　　征求看法进程中，交通部门给出的处置措施选项包含“一年内不得再次申请摇号”、“二年内不得再次申请摇号”等。 

　　治堵方案核心专家、柏诚公司城市与交通规划部总监王江燕表现，有条件赞同对中签不购车者进行处分。王江燕以为，一些中签者未购车确有工作地变迁等客观原因，在6个月的有效期内，如果中签者自动退还指标，就无须进行处分。退还的指标则投放到下个月，为参与摇号者增长买车机遇。对于6个月内既不买车也不退还指标的人，应当给予在必定时间内不再参与摇号的处分。 

　　法律界人士也提出了摇号政策的“修补”看法，北京市和本律师事务所王云鹏律师表现，鉴于司法实践中遇到的问题，建议摇号政策增长一项条款，许可“单位或者个人出售名下小客车后不须要小客车更新指标的，在签订《自愿放弃小客车更新指标许诺书》后可将指标出售给符合购置条件的个人，获得转让指标的个人可不经摇号程序直接办理车辆过户手续”。

　　对此，北京小客车指标调控管理办公室回复称，已将王律师的建议转给业务部门办理。 

　　参与摇号或认家庭 

　　专家称参与摇号的60万申请者中，真正有购车需求的只是一部分 

　　“摇号参与者展示出的‘聪慧智慧’，推进着摇号方法进行自我完美。”王江燕说，摇号政策实行后，全家总发动参与摇号等方法超越政策预期，使得谁家人口多、参与者多，中签几率就高。这也表示出摇号基数大、购车热忱高的现象，但实际上，参与摇号的60万申请者中，真正有购车需求的只是一部分。 

　　对此，王江燕建议，可以根据户口本，以家庭为单位参加摇号，这样既能满足家庭购车需求，也能防止涌现全家总发动的情形，以保障公正公平。不过，在实际操作中须要审查户口信息，这也会增长摇号政策的操作难度。 

　　王江燕表现，北京市制订摇号政策的初衷，在于掌握迅猛增长的灵活车数量，“摇号政策正在进行的改良和完美，都是为了更加符合本意，更好地保障公正。”本报采写本报记者邓杭

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