2011年新年刚过，一批批施工队伍陆续开进了南京浦口桥林镇和老山林场邻近地区，推土机、搅拌机等施工机械的轰鸣声，打破了原有的安静。这是集中实行的居民保障房项目建设工程，包含居民拆迁安顿房、经济实用房和危旧房改造，项目总面积150万平方米，将惠及近万户居民。然而事隔不久，开工的项目戛然而止。在人们期待、困惑、猜测和议论声中，终于传来惊人的消息：施工单位涉嫌在工程招投标进程中围标串标被查处。

　　陈泽旺 王海东 孔小平

　　保障房项目招标中有造假行为

　　浦口保障房项目陆续开工后，南京市纪委监察局先后收到季建业市长和省纪委监察厅批转的群众举报，反应浦口区保障房项目招标中存在弄虚作假骗取中标的问题。对此市委常委、市纪委龙翔书记高度看重，明确批示：“保障房关系人民群众的生活和性命财产安全，不能有丝毫隐患和破绽，必需花大力量敏捷查清查实”。随即，市纪委监察局分管领导牵头，组织纪检执法、检查和公安经侦支队等部门的精悍力气成立了专案组。

　　在案件查处安排会议上，市纪委领导说，一些建筑企业把政府投资项目视为“唐僧肉”，弄虚作假、围标串标，不择手腕，假如这些工程质量有问题，老百姓盼星星，盼月亮，结果拿到的却是有安全隐患的房子，没法向群众交代。

　　友安公司捏造资质，中标无效并停工

　　于是，依照纠正处置违法违规问题、促进保障房建设顺利实行的原则，专案组敏捷分两路展开工作。

　　一路由市纪委监察局执法部门会同浦口区纪委监察局、建工局于2月15日联合召开会议，要求中标企业开展自查自纠工作，并强调：自查后自动如实说明问题的，依法从轻处置。

　　会后，参会的21家中标企业和5家代理机构在规定时间内，没有一家自动承认有违法违规问题。

　　另一路，则是由市纪委监察局案件检查部门，会同市公安局经济案件侦察支队、市住建委稽查支队等部门，于2月17日对工程项目招投标程序、中标企业资质等展开全方位的调查。办案人员先后审查了保障房6个项目31个标段的招投标程序，认真审验了26家中标企业和代理机构的资质、标书等数十箱材料，并分赴三个省十多个市对涉及的单位逐一进行了核查。办案人员终于发现在桥林拆迁安顿房06标段4幢11层小高层安顿房、老山林场危旧房改造三标段8幢住宅楼两个项目(总面积达4.49万平方米)中标的南京友安建筑工程有限公司存在捏造资质，骗取中标的问题。

　　3月2日，南京市纪委监察局以市工程建设范畴专项治理领导小组办公室名义发出书面通知，要求浦口区纪委监察局督促相干行政主管部门对南京友安建筑公司目前在建和中标的项目依法敏捷进行处理。

　　3月8日，浦口区建工局发出南京友安建筑公司中标无效的通知，并勒令其在建工程立即停工。

　　招标进程中围标串标，4人被批捕

　　随后，南京市纪委监察局执法部门会同市住建委与浦口区政府，对浦口区所有保障房在建工程进行了为期一个多月拉网式检查，重点对施工质量和安全、施工企业资质、项目经理资历逐一进行排查，尽力将可能存在的问题消灭在萌芽状况，确保工程无安全隐患。同时，浦口区政府组织区住建、审计、财政等有关部门，增强对在建“三房”工程设计变更和现场签证的监督管理，强化跟踪审计和决算审计，严防高估冒算，保证政府资金安全、高效、廉明使用。

　　另一路，市纪委监察局案件检查部门协同市公安局经济案件侦察支队、市住建委稽查支队等专案人员，对调查中发现的涉嫌围标串标的南京旭日建筑工程公司、江苏双固建设有限公司相干人员，依法采用强迫措施进行审查。

　　经内审外调等大批工作，南京旭日建筑工程公司副总经理刘金龙、项目经理吴立成，江苏双固建设有限公司副总经理殷龙龙等人，如实交待了在浦口经济开发区拆迁安顿房项目二期三标段工程项目招投标进程中，与4家公司互相勾搭，策划设定投标报价，围标串标，骗取工程中标的犯法事实。

　　南京旭日建筑工程公司中标后，由项目经理吴立成先后2次支付给参与陪标的江苏双固建设有限公司副总经理殷龙龙陪标费共计15万元，支付给参与陪标的江苏大都建设有限公司中间人李晨浩20万元。

　　其中，吴立成支付给李晨浩的20万元让副总经理刘金龙转交，刘金龙在转交的进程中，自己留下12万元，实际给李晨浩8万元。后因江苏大都建设有限公司事迹涌现问题，在刘金龙的授意下，最终放弃投标。

　　5月27日，吴立成、刘金龙、殷龙龙、李晨浩等4名不法分子被浦口区检察院依法批准拘捕。

　　据悉，目前侦察工作还在深刻进行，重点环绕弄虚作假、串标围标等，进一步加大案件侦察力度，根据侦察结果，将对其他违法违规的公司和个人依法处置。同时市纪委监察局将会同有关主管部门，根据案件调查结果，依据职责分工和管理权限，依纪依法对政府职能部门和相干人员渎职失职及违纪违法问题，作出严正处置和惩戒。

　　另外，为保证安顿房项目顺利实行，浦口区有关部门从市住建委设立的应急项目承包商预选库中，随机选择了符合施工资质的企业承担原由南京友安建筑公司骗取的工程建设任务。

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