《最高人民法院关于人民法院赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]审理国家赔偿[PeiChang]案件程序的规定》己于2011年2月28日由最高人民法院审判委员会[WeiYuanHui]第1513次会议通过，现予公布，自2011年3月22日施行。

　　　　 二○一一年三月十七日

法释〔2011〕6号

最高人民法院关于

人民法院赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]审理国家赔偿[PeiChang]案件程序的规定

（2011年2月28日最高人民法院审判委员会[WeiYuanHui]第1513次会议通过）

根据2010年4月29日修正的《中华人民共和国国家赔偿[PeiChang]法》（以下简称国家赔偿[PeiChang]法），结合国家赔偿[PeiChang]工作实际，对人民法院赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]（以下简称赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]）审理国家赔偿[PeiChang]案件的程序作如下规定：

第一条 赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人向赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]申请作出赔偿[PeiChang]决定[JueDing]，应当[YingDang]递交赔偿[PeiChang]申请书一式四份。赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，人民法院应当[YingDang]填写《申请赔偿[PeiChang]登记表》，由赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人签名或者盖章。

第二条 赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人向赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]申请作出赔偿[PeiChang]决定[JueDing]，应当[YingDang]提供以下法律文书和证明材料：

（一）赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]作出的决定[JueDing]书；

（二）复议机关[JiGuan]作出的复议决定[JueDing]书，但赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]是人民法院的除外；

（三）赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]或者复议机关[JiGuan]逾期未作出决定[JueDing]的，应当[YingDang]提供赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]对赔偿[PeiChang]申请的收讫凭证等相关证明材料；

（四）行使侦查、检察、审判职权的机关[JiGuan]在赔偿[PeiChang]申请所涉案件的刑事诉讼程序、民事诉讼程序、行政诉讼程序、执行程序中作出的法律文书；

（五）赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]职权行为侵犯赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人合法权益造成损害的证明材料；

（六）证明赔偿[PeiChang]申请符合申请条件的其他材料。

第三条 赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]收到赔偿[PeiChang]申请，经审查认为符合申请条件的，应当[YingDang]在七日内立案，并通知赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人、赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]和复议机关[JiGuan]；认为不符合申请条件的，应当[YingDang]在七日内决定[JueDing]不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定[JueDing]驳回申请。

前款规定的期限，自赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]收到赔偿[PeiChang]申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]应当[YingDang]在五日内一次性告知赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人需要补正的全部内容，收到赔偿[PeiChang]申请的时间应当[YingDang]自赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]收到补正材料之日起计算。

第四条 赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]应当[YingDang]在立案之日起五日内将赔偿[PeiChang]申请书副本或者《申请赔偿[PeiChang]登记表》副本送达赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]和复议机关[JiGuan]。

第五条 赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人可以委托一至二人作为代理人。律师、提出申请的公民的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]许可的其他公民，都可以被委托为代理人。

赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]、复议机关[JiGuan]可以委托本机关[JiGuan]工作人员一至二人作为代理人。

第六条 赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人、赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]、复议机关[JiGuan]委托他人代理，应当[YingDang]向赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书应当[YingDang]载明委托事项和权限。代理人代为承认、放弃、变更赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]，应当[YingDang]有委托人的特别授权。

第七条 赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]审理赔偿[PeiChang]案件，应当[YingDang]指定一名审判员负责具体承办。

负责具体承办赔偿[PeiChang]案件的审判员应当[YingDang]查清事实并写出审理报告，提请赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]讨论决定[JueDing]。

赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]作赔偿[PeiChang]决定[JueDing]，必须有三名以上审判员参加，按照少数服从多数的原则作出决定[JueDing]。

第八条 审判人员有下列情形之一的，应当[YingDang]回避，赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人和赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]有权以书面或者口头方式申请其回避：

（一）是本案赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人的近亲属；

（二）是本案代理人的近亲属；

（三）与本案有利害关系；

（四）与本案有其他关系，可能影响对案件公正审理的。

前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。

第九条 赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]审理赔偿[PeiChang]案件，可以组织赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]与赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人就赔偿[PeiChang]方式、赔偿[PeiChang]项目和赔偿[PeiChang]数额依照国家赔偿[PeiChang]法第四章的规定进行协商。

第十条 组织协商应当[YingDang]遵循自愿和合法的原则。赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人、赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]一方或者双方不愿协商，或者协商不成的，赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]应当[YingDang]及时作出决定[JueDing]。

第十一条 赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人和赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]经协商达成协议的，赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]审查确认后应当[YingDang]制作国家赔偿[PeiChang]决定[JueDing]书。

第十二条 赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人、赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]对自己提出的主张或者反驳对方主张所依据的事实有责任提供证据加以证明。有国家赔偿[PeiChang]法第二十六条第二款规定情形的，应当[YingDang]由赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]提供证据。

没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果。

第十三条 赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]对其职权行为的合法性负有举证责任。

赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人可以提供证明职权行为违法的证据，但不因此免除赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]对其职权行为合法性的举证责任。

第十四条 有下列情形之一的，赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]可以组织赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人和赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]进行质证：

（一）对侵权事实、损害后果及因果关系争议较大的；

（二）对是否属于国家赔偿[PeiChang]法第十九条规定的国家不承担赔偿[PeiChang]责任的情形争议较大的；

（三）对赔偿[PeiChang]方式、赔偿[PeiChang]项目或者赔偿[PeiChang]数额争议较大的；

（四）赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]认为应当[YingDang]质证的其他情形。

第十五条 赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]认为重大、疑难的案件，应报请院长提交审判委员会[WeiYuanHui]讨论决定[JueDing]。审判委员会[WeiYuanHui]的决定[JueDing]，赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]应当[YingDang]执行。

第十六条 赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]作出决定[JueDing]前，赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人撤回赔偿[PeiChang]申请的，赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]应当[YingDang]依法审查并作出是否准许的决定[JueDing]。

第十七条 有下列情形之一的，赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]应当[YingDang]决定[JueDing]中止审理：

（一）赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人死亡，需要等待其继承人和其他有扶养关系的亲属表明是否参加赔偿[PeiChang]案件处理的；

（二）赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；

（三）作为赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

（四）赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人因不可抗拒的事由，在法定审限内不能参加赔偿[PeiChang]案件处理的；

（五）宣告无罪的案件，人民法院决定[JueDing]再审或者人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的；

（六）应当[YingDang]中止审理的其他情形。

中止审理的原因消除后，赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]应当[YingDang]及时恢复审理，并通知赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人、赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]和复议机关[JiGuan]。

第十八条 有下列情形之一的，赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]应当[YingDang]决定[JueDing]终结审理：

（一）赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人死亡，没有继承人和其他有扶养关系的亲属或者赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人的继承人和其他有扶养关系的亲属放弃要求赔偿[PeiChang]权利的；

（二）作为赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人的法人或者其他组织终止后，其权利义务承受人放弃要求赔偿[PeiChang]权利的；

（三）赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人据以申请赔偿[PeiChang]的撤销案件决定[JueDing]、不起诉决定[JueDing]或者无罪判决被撤销的；

（四）应当[YingDang]终结审理的其他情形。

第十九条 赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]审理赔偿[PeiChang]案件应当[YingDang]按照下列情形，分别作出决定[JueDing]：

（一）赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]的决定[JueDing]或者复议机关[JiGuan]的复议决定[JueDing]认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；

（二）赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]的决定[JueDing]、复议机关[JiGuan]的复议决定[JueDing]认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定[JueDing]；

（三）赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]的决定[JueDing]、复议机关[JiGuan]的复议决定[JueDing]认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定[JueDing]；

（四）赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]、复议机关[JiGuan]逾期未作决定[JueDing]的，查清事实后依法作出决定[JueDing]。

第二十条 赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]审理赔偿[PeiChang]案件作出决定[JueDing]，应当[YingDang]制作国家赔偿[PeiChang]决定[JueDing]书，加盖人民法院印章。

第二十一条 国家赔偿[PeiChang]决定[JueDing]书应当[YingDang]载明以下事项：

（一）赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人的基本情况，赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]、复议机关[JiGuan]的名称及其法定代表人；

（二）赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人申请事项及理由，赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]的决定[JueDing]、复议机关[JiGuan]的复议决定[JueDing]情况；

（三）赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]认定的事实及依据；

（四）决定[JueDing]的理由及法律依据；

（五）决定[JueDing]内容。

第二十二条 赔偿[PeiChang]委员会[WeiYuanHui]作出的决定[JueDing]应当[YingDang]分别送达赔偿[PeiChang]请求[QingQiu]人、赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]和复议机关[JiGuan]。

第二十三条 人民法院办理本院为赔偿[PeiChang]义务机关[JiGuan]的国家赔偿[PeiChang]案件参照本规定。