琼州海峡跨海通道的建设终于有了较为明确 的消息 。

　　从1994年，国务院提出兴建跨海通道，正式揭开琼州海峡跨海工程的序幕，其间几经波折 ，这项超级工程一直悬而未决。而今，随着新世纪（002280）第二个十年的到来，粤、琼两省主政者签订 协议 ，允诺 共同推动 琼州海峡跨海通道及配套交通根基 设施项目建设，争取 国家 把跨海通道建设项目纳入“十二五”方案，力争“十二五”期间开工建设。

　　然而，终究是建桥还是修隧道？技巧 难题怎么解决？宏大 的资金又如何筹集？这一跨越天堑的理想仍然面临不少未知因素。

　　动议已久的琼州海峡跨海工程又迎来新进展。

　　2010年12月29日下午，铁道部、交通运输部、广东省、海南省在海口市举办 琼州海峡跨海工程前期工作指示 小组第四次会议。在广东省委书记汪洋和海南省委书记卫留成等人的见证下，广东省省长黄华华和海南省省长罗保铭在海口签订 了《广东海南战略合作框架协议 》。其中最引人注视 标 是，《框架协议 》突出共同推动 琼州海峡跨海通道及配套交通根基 设施项目建设，争取 国家 把跨海通道建设项目纳入“十二五”方案，力争“十二五”期间开工建设。

　　不用很长的光阴 ，天堑终将变坦途。

　　动议已久

　　琼州海峡是中国三大海峡之一，位于雷州半岛和海南岛之间，长80公里，宽20-40公里。跨越琼州海峡需靠轮渡，开通的跨海列车也需专门的铁路轮船摆渡，需开行3小时。

　　据海南省交通厅预测，至2020年，海南省的过海运输总需求将达5600万人次，货运量达9370万吨。琼州海峡具有水深、风大、浪高、流急、地质结构 繁杂 、地震烈度较高、通航请求 较高档特性，跨海通道工程建设条件繁杂 ，建设规模 宏大 ，技巧 难度高，在中国乃至世界上都属于超级工程。

　　事实上，早在晚清，洋务大臣张之洞就提出“由大陆筑铁路穿越海峡至海南腹地”的假想 。上世纪70年代，国务院总理周恩来曾唆使 钻研 琼州海峡的通道问题。而曾经作为广东省一个经济开发区的海南岛于1988年建省之后，尽管随后经济迎头赶上，但仍无法解决陆岛交通问题。邓小平曾说：“先把交通和通信 搞起来，这是经济发展的起点。”

　　但由于种种原因，这些方略均被搁置，海南长期以来只能用飞机、轮渡往返大陆。

　　1990年，时任铁道部大桥局海南总公司技巧 顾问 的唐寰澄力主建设铁路轮渡，然后建设桥或隧道。同年4月17日，唐寰澄坐船从海口到湛江，在此途中与另一艘大货船相撞。尽管只是虚惊一场，但却坚定了他“建设永久性跨海工程的决心”。

　　然而，尽管其后多次上书，但唐寰澄并没有得到理想 的回应，直到1994年，国务院提出兴建跨海通道，并召开广东、海南两省会议，才正式揭开了琼州海峡跨海工程的序幕。

　　据记者领会 ，海南对“跨海通道”的钻研 已经历 16年之久。1994-2002年，广东也先后投入8000多万元开展相干 钻研 。

　　海南大学中国现代经济理论钻研 所所长王毅武在接管媒体采访时曾表现 ，之所以这么久没有建成，经济效益不够是原因之一。从目前的工程概算来看，由于技巧 和跨海距离等原因，这一项目标 建设资金可能将达上千亿，对“欠发达省份”海南来说，其经济状态 并不支撑 如此巨额的投资，就算修成，其后的经济效益，也不足以应对还贷压力。

　　据有关人士流露 ，直到“铁道部盼望 将铁路线延伸 至这个中国最南的岛屿”，在其强力支撑 之下，这一项目才又起头频繁运作起来。

　　2007年4月，交通部综合方案司在海口组织召开了琼州海峡跨海通道方案钻研 报告专家评审会。来自全国的23位各领域 权威 专家一致觉得 ，建设琼州海峡跨海通道既有必要又可行。

　　这项动议已久的工程方案，在2010年起头形势明朗。

　　2010年1月6日，海南省委书记卫留成在北京向记者表现 ，海南国际旅游岛的战略地位 断定 之后第一年，海南即将启动一系列的项目建设和运动 企图 ，并加快推动 一些重大根基 设施的建设，包孕琼州海峡跨海工程和海南环岛高速铁路建设。

　　经过16年的讨论钻研 ，这条将海南从“离岛”变为“半岛”的跨海通道终将落地。

　　资金难筹

　　虽然至今国家 发改委尚未批准 立项，但海南方面对此期许颇高。

　　据领会 ，周期长、难度高、投入大，将是琼州海峡跨海通道工程前期工作需要 直面的三大问题。

　　海南省交通厅有关负责人曾从长远发展角度分析 ，虽然海底隧道投资高，但方便 、快捷、省时省力，而且舒适程度 和抗风能力 高。但从经济的角度来讲，琼州海峡目前采纳 海底隧道的可能性很小，这首要有以下两方面原因：首先目前琼州海峡粤海线的运输量还达不到请求 ，其次是国家 正在建设的青藏铁路需要 大宗资金。而修建海底隧道每公里要花费数亿元，在琼州海峡修建海底隧道花费将达约600亿元，以目前的财力而言确凿 难度太大。

　　该负责人还表现 ，目前修建琼州海峡跨海通道的所有方案 都在钻研 和论证当中，最后到底断定 什么方案 都很难讲。不过，不管是建跨海大桥还是海底隧道，对海南都会带来前所未有的发展时机。可是从海南的发展状态 及经济支撑 量来看，修建琼州海峡跨海通道所需资金将成为最大的难题。

　　至于跨海通道工程的具体资金问题，海南省交通厅官员表现 ，两部两省的投资比例，尚未起头钻研 。

　　而王毅武则流露 ，“跨海通道预可研性方案 ”中有“关于引进社会资本开发”的内容，不过，不能指望有太多公司会介入。

　　“如果社会资本寻求 回报，这么大的投资，很可能推高过桥费或延伸 回报期，届时，无疑将增加物流成本，不利于海南的发展。”他觉得 ，国家 该当会承担大部分的投资。

　　而有消息 指出，跨海通道工程将投资1400多亿元。海南省交通运输厅厅长董宪曾对此表现 ，根据 估算，1400多亿元是耗资最大的西线方案 的投资，而且是动态投资，静态投资是1200多亿元，如果最后断定 的是其他选线方案 的话，投资可能会少一些。而关于2012年开工建设的说法，他表现 “这是我们理想 中的光阴 ，但终究 会存在各种不断定 因素”。