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回望2009：两岸经贸交流取得突破（专家视点）
2011-02-08
2009年，两岸关系在政治关系改良 的大时机中，经贸交换 获得了前所未有的发展契机。己丑岁末，记者访问 了中国社科院台湾钻研 所经济室副主任朱磊。他觉得 过去一年来，虽然受到国际金融危机影响，两岸经贸来往 仍然不断取得突破，而且这些突破都是本色性的。
金融危机影响贸易规模 压缩
记者：材料 显示，受国际金融危机继续 影响，2009年两岸经贸交换 规模 出现压缩 ，并且幅度还不小。
朱磊：两岸经贸往来规模 的确出现了衰退。据大陆统计，2009年前三季两岸贸易额为736.3亿美元，同比减少29.7%；大陆对台出、进口分辨 为139.2亿美元和597.1亿美元，同比减少31.6%和29.2%。同期实际应用 台资12.9亿美元，同比降落 11.2%。据台湾统计，前10月两岸贸易额萎缩27%，核准台商大陆投资额出现-44.7%的近年来最大降幅。
两岸经贸往来受冲击严重的首要原因，是台湾对大陆投资以订单加工贸易为主，迄今仍超过60%，而以大陆市场为最终市场的一般贸易比重偏低。所幸的是，这种情况 正在改良 ，2009年大陆已代替 美国成为台湾外销订单的最大滥觞地，二者所占台湾外销订单比重分辨 为26.8%和21.4%。
本色突破连连效果前所未有
记者：纵观2009年，两岸经贸来往 的效果仍然可圈可点，其中有哪些特别 值得关注？
朱磊：尽管国际经济环境严格 ，两岸经贸关系发展还是不断取得突破，并且效果之丰富 前所未有。具体表现 如下：
一是两岸通航完成正常化。4月26日两岸两会签订 “海峡两岸空运补充 协议 ”，8月31日实现定期航班；
二是两岸实现双向投资。6月30日，台湾当局发布 开放陆资投资192项岛内产业，收场 了长期以来只能台商赴大陆投资的单向通商局面 ；
三是两岸互相开放金融市场。11月16日，两岸签订 银行、证券及期货、保险业监管合作备忘录，标记 着两岸金融监管机构将据此建立 监管合作机制；
四是大陆赴台游客快速增长 。大陆赴台游客年增长 率200%，预计明年将超过日本游客，成为岛内第一大旅游客源；
五是两岸股市联动性加强 。近年来，随着台湾上市公司在大陆投资迅速 增多，其事迹 与大陆经济关联度不断加强 ，台股与大陆A股走势关联度日益紧密，越来越多的岛内投资者起头参考大陆股市动向进行操作，2009年这一现象更为明显 ，台股与大陆A股相干 系数比台美股市高出一倍；
六是大陆组团赴台采购刺激台湾景气回升。2009年大陆组织多批团次赴台采购，总额约200亿美元，规模 之大前所未有；
七是两岸着手钻研 签订 两岸经济合作框架协议 （ECFA），并取得积极效果。
记者：如何了解两岸贸易中的萎缩与突破并存？
朱磊：在量的层面上，两岸经贸往来是萎缩的，在质的层面上，又是不断加强 的。而萎缩的原因也是国际经济大环境使然。
政治互信加强 领跑经贸交换
记者：两岸经贸不断取得突破有着怎样的背景？
朱磊：两岸一贯互有经济需求，为什么往年总是“政冷经热”？就是因为政治关系不好。因此，以上本色性突破的最首要 原因就在于，两岸政治互信的初步建立 和逐步加深。
2008年，人民 党在岛内重新执政后，两岸重新具有对话协商的政治根基 ，为恢复两会商谈创造 了有利条件。本着“建立 互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的精力 ，两岸携手互助，共同应对国际金融危机的冲击，并取得首要 效果，不断迈出历史性步伐。
记者：截至目前，海协会和海基会指示 人已举办 过4次谈判 ，签订 了多项惠及两岸、特别 是岛内的经贸协议 ，2010年两会更将商签ECFA作为重点。然而我们注意到，其间岛内总会传出杂音，质疑两岸经贸来往 的这些效果。怎样了解这一现象？
朱磊：这其中的原因是多方面的。首先，经贸交换 合作效果对社会的影响是有滞后性的。人们尚不能感受到成效，自然难以做出积极的评价。
其次，惠台行径 在力度和深度方面还有待加强 ，两岸经贸交换 合作效果尚存在片面性。目前，岛内公众能够直接管惠于两岸经贸往来的人数有限，宽大 “三中”（中小企业、中低阶层、中南部）公众获益较少。比如，大陆对台湾农产品收取零关税，中间商从中受益最大，台湾农民收入的提升 幅度并不大。两岸农产品交换 可以采纳多种法子 ，或许今后能够找到措施 ，减少、替代农产品流通的中间环节。
第三，在发展两岸经济关系问题上，台湾当局内部意见 不统一，鼓吹 不够，未能凝聚 岛内公众的共鸣 。目前两岸正在热议的ECFA，台湾从中获得的利益 将多于大陆，但是很多岛内公众对这个问题不明确，阐明 台湾当局对ECFA的鼓吹 不到位。而且即便在蓝营内部，也有人质疑这个协议 ，觉得 “鸡蛋不能放在一个篮子里”，“台湾经济会过度依附 大陆”，“开放步伐过快”等等。
两岸经贸交换 的确还存在一些现实问题，经贸来往 对两岸关系的推动 作用也应得到客观评估。总的来看，两岸经济关系正向好的方向发展。这种发展势头有利于台湾经济走出困境并不断提升 竞争力，有利于增进 台湾同胞福祉，有利于增进 两岸交换 与合作，有利于两岸关系和平发展，也有利于掩护台海地区 的和安稳 定。大陆作为全球最有潜力的市场，将为台湾经济发展供给 庞大的时机和想象空间。同时，大陆作为台湾“利益 制作 者”的角色将日益涌现，两岸经济命运共同体正逐渐形成。
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