中国国情

能上质优价廉的园，是不少的期望。而中长期方案明确 了民办并举体制，将打破入园难入园贵的现状。均为陈飞摄

记者昨日从长沙市教导 局领会 到，即将面向社会征求意见 的《长沙市中长期教导 改革和方案纲要（2011—2020年）征求意见 稿》（简称：教改纲要）中，方案了长沙市中长期学前教导 发展路线图：建立 健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。到2015年，长沙市公办幼儿园幼儿达到 在园人数35%以上；到2020年，达到 45%以上。

而在昨日，政府网（www.gov.cn）上也发布了《国务院关于当前发展学前教导 的若干意见 》，其中提出“多种情势 扩前教导 资源”、“规范幼儿园收费管理”等10条意见 ，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄入园需求。

部分新建园光阴 表出炉

长沙内五区在破解“入园难、入园贵”这一百姓呼声较大的问题上，也有了较明确 的光阴 表。

芙蓉区企图 至2015年，完成5所配套公办幼儿园建设：明年初朝阳二村幼儿园将开园；2012年可以建成的西街花园幼儿园和西垅幼儿园将增加千余园位；在河东的东岸乡是芙蓉区的新城区，将方案建设4所公办园，以适应新城区的发展；力争辖区内每个街道（乡、局）办好1-2所市级以上示范性幼儿园，摸索 分步实行 免费学前教导 的法子 和路子。

岳麓区着力将城区优质幼教资源引向农村，确保一乡（天顶乡）四镇（坪塘、雨敞坪、含浦、莲花）公办园的建设，同时抓好城区配套小区幼儿园的产权过渡。

天心区将加大政府办园力度，新建3所公办幼儿园，创立 2所省、市级示范性幼儿园，每个乡镇、街道建成1所以上达必然规模 的中心幼儿园，每个人口较为集中的行政村创办 1所村级幼儿园。

此外，开福区、雨花区正在抓紧制定 方案。

入园难难在上公办园

家住芙蓉区南明苑的刘女士上周去了杨家山左近 的市教导 局系统 幼儿园和市政府幼儿园这两所公立幼儿园。在她眼中，“公办园质优价廉，吸引家长，办学硬件也许没有大型民办园豪华 ，但有历史积淀，师资稳固 ”。

今年8月底，省出台公办幼儿园的收费指示 新标准 ，长沙市省级示范园的日托指示 价为500元/月；政策容许 的最高上浮比率为30%，即最高基准价为650元/月。全托在日托的根本上，容许 最高加收180元。刘女士算了笔账：“公办园上两个月的费用，只够在民办园上一个月。”

然而，离儿子明年下半年入园还有近一年光阴 ，本觉得捷足先登的刘女士却被告之：已有近百人登记排队等候 园位。

在长沙，公办幼儿园多为政府和教导 系统 幼儿园，此外相当一部分为电信、交通、铁路等部门的自办园，园位优先供给 给 本系统 、本部门职工的，导致供给 给 “外人”的入园名额十分有限。即便许多公办园的班额已超过教导 部规定的“大班(5周岁至6周岁)35人，中班(4至5周岁)30人，小班(3至4周岁)25人，混杂 班30人”的请求 ，但仍吸引众多“外人”削尖脑袋往里钻。

入园贵贵在上民办园

上世纪90年代，大宗国有陷入经营困境，捆绑在企事业单位的幼儿园、被淘汰，大宗园所资源引入民间资本，淡出“国字号”。长铁一幼就是一个范例例子。

铁一幼和铁二幼是长铁系统 办的企业办园，铁一幼负责人田玲还记得：“以前送个孩子进铁一幼，要找关系；而现在幼儿园则是勉强保持 。”企事业单位转制后，公办园的资金渠道出现提供 艰苦 ，园所的师资、办学条件不能更新，发展停止 的公办园被淘汰。

加上，长沙城区在不断地进行改建，一所所公办园在企业转制、城市革新中消散 。另一方面，虽然人口出生率降落 ，但有购置 才能 的对于幼儿教导 提出更高请求 ，推动 着幼儿园寻求 高标准 、超标准 建设，其收费甚至突破3000元/月，摸高4000元/月。大宗涌入城市的外来人口在无法企及公办园又累赘 不起高价民办园时，使简易园、无证园得到必然的市场需求，国民 办共存，各类收费、各种规模 的幼儿共存，学前教导 成为教导 的一块“短板”。

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过头依附 市场导致难和贵

“公办为示范、民办为主体的幼儿教导 格局下，学前教导 过头依附 市场，导致今天入园难、入园贵的局面 。”在谈到学前教导 现状时，教导 主管部门分析 说。

长沙市教导 局供给 的数据显示，2009年全市现有登记注册幼儿园1107所，其中公办幼儿园仅288所，在园幼儿42087人，分辨 只占幼儿园总数和在园幼儿总数的26%和27%。“政府投入不足，公办学前教导 资源匮乏，学前教导 成为教导 系统 中的短板。”市政府钻研 室和市教导 局联合撰写的有关“长沙推动 教导 强市战略实行 情况 调查”中分析 写道。

破解之道

摸索 以政府购置 服务的法子

将民办园划等设级，参照公办园收费标准 ，降低 入园成本

一位业内人士称，对于学前教导 ，我们提出的目标 是“规范”学前教导 ，而任务 教导 是指“进步 ”办学质量。但民办学前教导 机构对于各级教导 主管部门业务指示 接管度有多大，则因园而异、因人而异了。

关注教导 的市民可能知道，《国家中长期教导 改革和发展方案纲要》的讨论稿和审议稿中，有关学前教导 的发展基调有转变 ：从“积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园”改为“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”。“这个转变 流露 了决策层对于学前教导 的器重 ，也为学前教导 发展指明方向。”芙蓉区教导 局局长周见阳觉得 。

但对于孩子还只一岁的李小姐来说，她更关注的是在公办园满足不了入园请求 的情况 下，如何让她不望园兴叹。而家住向韶村的周女士还记得，两年前读到有关芙蓉区有望学前教导 免费的报道时的期待 感。

“任务 教导 零收费的惠民政策，怎样惠及到学前教导 阶段，这也是芙蓉教导 的一个理想。”周见阳说，在目前国民 办混合 、园所规模 不一、收费不一的情况 下，逐步实现学前教导 零收费还需要 科学论证和完善 制度。而目前能为老百姓带来实惠的是，制定 评价系统 与民办园的督导评估相结合，参照公办园的收费标准 ，把不同办园质量的民办园划等设级，提出相对匹配的收费标准 ，减少老百姓的送托成本。