本报记者 吴晓锋

　　《海南省城乡容貌和环境卫生[HuanJingWeiSheng]管理条例(草案[CaoAn])》近日提请海南省四届人大常委会第二十三次会议审议。草案[CaoAn]对工地乱象、运输砂石车辆沿路污染、停车难等问题作出强迫性规定[GuiDing]，并对垃圾[LaJi]分类、垃圾[LaJi]减量、餐厨垃圾[LaJi]处置特殊是农村生活垃圾[LaJi]处置作出了规定[GuiDing]。

　　明确环境卫生[HuanJingWeiSheng]管理义务主体

　　草案[CaoAn]规定[GuiDing]，海南省和市县政府可以采用开发公益性岗位、以工代赈和村民自治等措施，树立农村容貌和环境卫生[HuanJingWeiSheng]用工制度，完美农村容貌和环境卫生[HuanJingWeiSheng]管理，推动城乡容貌和环境卫生[HuanJingWeiSheng]管理一体化。草案[CaoAn]明确提出，应该将农村与城市容貌和环境卫生[HuanJingWeiSheng]事业统一纳入国民经济和社会发展规划。将农村与城市容貌和环境卫生[HuanJingWeiSheng]事业所需经费一并列入财政预算并树立以公共财政为主、社会资金为辅的多元化投入机制，逐步引导社会资本参与城乡环境卫生[HuanJingWeiSheng]设施的建设和经营。

　　草案[CaoAn]提出，海南省和市县政府应该支撑城乡容貌和环境卫生[HuanJingWeiSheng]技术的研究和推广，勉励采取节能、环保的新技术、新能源。

　　草案[CaoAn]还提出，乡镇政府负责乡、镇、村落的城乡容貌和环境卫生[HuanJingWeiSheng]监督管理工作。村民委员会应该制订本村容貌和环境卫生[HuanJingWeiSheng]管理的村规民约，对垃圾[LaJi]的收集、清运和处理等作出商定，维护整洁、幽美的生产、生活环境。据了解，这是对乡镇政府和村民委员会在容貌和环境卫生[HuanJingWeiSheng]管理中义务主体位置的首次确立。

　　不得占用人行道划定停车位

　　草案[CaoAn]规定[GuiDing]，海南省政府有关部门应该制订适应国际旅游岛建设和发展的城乡容貌尺度，市、县可结合本地实际，制订严于国家和海南省尺度的城乡容貌尺度，市、县政府应该组织对主要街道和重点地区进行城市设计。

　　草案[CaoAn]明确指出，城市主要街道和重点地区临街建筑物外立面开设、安装门窗、空调外机、遮阳棚以及其他转变外立面行为的，应该保证安全雅观，并不得违背有关城市设计要求。建筑物、构筑物和其他设施的所有人、使用人或者管理人，应该定期或依照规定[GuiDing]的时间、尺度进行清洗、粉刷和润饰，保持其整洁完好。

　　草案[CaoAn]规定[GuiDing]，地名牌、指路牌、门牌及交通标记牌等各类城乡公共信息标记的规格、色彩、情势、图案应该依照有关技术规范设置，便于辨认，与城市景观、照明灯光相调和。城乡雕塑、街景艺术品应该与环境相调和，保持整洁完好，涌现污损、损坏的，管理单位应该及时整修或者拆除。

　　对于城乡园林绿化项目，草案[CaoAn]明确规定[GuiDing]，采取本地乔木树种的比例应该占该项目绿地乔木树种总量的70%以上，乔灌木笼罩率应该占绿地总面积的70%以上，其中乔木笼罩率不低于60%。城市主要道路两侧的建筑物前，应该选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界。

　　对于停车难问题，草案[CaoAn]提出严厉掌握利用道路设置停车泊位收取费用，城镇街道两侧经营场合应该利用自有场合合理设置停车场或者停车位，不得擅自占用人行道路划定停车位并收费，不得占用公共场合划定停车位并收费。勉励沿街单位对外开放自由停车场，勉励社会资金投资建设公共停车场。高速公路服务区应该规范设置必定数量的停车位，确保停车有序。草案[CaoAn]还明确规定[GuiDing]，任何单位和个人不得在城乡道路、公园绿地和其他公共场合放置或者设置影响车辆、行人通行的障碍物。

　　关于便民摊点的设置，草案[CaoAn]提出，市县和乡镇政府可以根据便利居民生活的原则，合理设置限时经营、保证卫生的临时排档、临时市场作为便民摊点，并对许可设置便民摊点的路段、摊点种类、经营时间、保洁要求等作出规定[GuiDing]。

　　农村生活垃圾[LaJi]纳入系统处置

　　草案[CaoAn]提出，环境卫生[HuanJingWeiSheng]管理试行义务区制度，明确规定[GuiDing]了小区、商铺、道路、工地、景区景点、机关单位等场合的义务人。

　　对于垃圾[LaJi]处置，草案[CaoAn]作出了具体的规定[GuiDing]，生活垃圾[LaJi]、生活污水处置设施运营单位应该树立污染物排放日常监测制度。填埋设施运营单位实施分区域逐层填埋作业，缩小作业面，掌握设施周边的垃圾[LaJi]异味，防止废液渗漏和填埋气体无序排放。焚烧设施运营单位应该足额使用石灰、活性炭等帮助资料，去除烟气中的酸性物质、重金属离子、二恶英等污染物，保证达标排放，新建生活垃圾[LaJi]焚烧设施，应该安装排放主动检测系统和超标报警装置。

　　草案[CaoAn]明确提出，推行生活垃圾[LaJi]分类投放、收集、运输和处置，单位和个人应该按规定[GuiDing]的时间、地点和方法投放生活垃圾[LaJi]，生活垃圾[LaJi]应该运入无害化垃圾[LaJi]处置厂进行无害化处置。同时规定[GuiDing]应该推行“户清扫分类、村收集处置、乡镇分类转运、市县分类处置”的方法，将农村生活垃圾[LaJi]纳入生活垃圾[LaJi]处置系统处置。

　　草案[CaoAn]规定[GuiDing]，餐饮业经营者不得将餐厨垃圾[LaJi]排入河道、公共地下排水管网、公厕，不得与其他垃圾[LaJi]混倒。限制或者制止一次性餐具，推广使用可循环利用物品，减少白色污染。

　　对于宠物的卫生管理，草案[CaoAn]提出，宠物饲养人携带宠物进入公共场合时，应该采用有效措施，防止宠物随地便溺，宠物在公共场合排放的粪便，应该及时消除。

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