亚心网讯(记者 甄翔) 新疆乌鲁木齐市审计局调查报告显示，2010年，新疆乌鲁木齐市党政机关干部因公出国(境)团组和人数进一步减少，与前三年同期平均数相比各降低20%。

　　近日，新疆乌鲁木齐市政府公布了市审计局《关于乌鲁木齐市因公出国经费管理使用情形的审计调查报告》，首度将新疆乌鲁木齐市因公出国情形向公众公开，公开信息中，没有避讳存在的一些问题。

　　报告显示，2010年因公出国(境)团组52批，计122人次，涉及行政事业、社团、国有及控股企业等59家单位，前往地有哈萨克斯坦、德国、美国、新加坡和香港等，出访任务为友爱拜访、参会参展、参赛、培训、商务考察和市场调研等。

　　审计部门重点针对其中的39批次新疆乌鲁木齐市行政事业单位干部因公出国(境)情形调查，涉及46家单位，其中2个开发区党政机关干部的出国经费使用情形进行了审计调查，涉及5家单位。截至2010年12月31日，审计调查资金总额约237.2万元。

　　审计调查结果显示：近年来，新疆乌鲁木齐市相干部门认真执行了国家《关于进一步增强因公出国(境)管理的若干规定》，大力压缩因公出国(境)经费、团组数和人数，确保2010年我市因公出国(境)党政机关干部出访团组和人数压缩指标的实现。

　　审计报告同时指出，新疆乌鲁木齐市因公出国(境)经费在管理等方面还存在：因公出国(境)经费未按规定全体纳入财政专项预算管理、延伸境外停留时间，变更出访路线等一些问题、出国(境)费用核销管理不规范等问题。

　　比如，审计组发现，对出国(境)费用实际支出中的44个单位84人次的约185.8万元进行的审计显示，除2010年度市财政以追加情势拨付市外办等4批团组约26.55万元外，其余单位的出国费用均占用财政或本单位的其他资金。这不符合将因公出国(境)经费全体纳入专项预算管理，实施经费先行审核有关规定。

　　对于这些问题，报告以为，应进一步树立因公出国(境)管理的长效机制，促进因公出国(境)工作的规范有序，财政部门、外事部门与监察部门要依照国家、自治区的有关规定，制订出新疆乌鲁木齐市党政机关因公出国(境)经费管理的相干制度，将出国经费管理逐步纳入规范化、程序化、制度化的轨道。

　　行程不能说改就改

　　审计组发现，2010年4月21日，新疆乌鲁木齐市相干单位人员经审批赴美国参加“HPTN项目年会”一个项目年会。经核实，参加人员未按审批日期回国，擅自延伸了境外停留时间。

　　还有相干单位人员参加了2010年“德国柏林国际旅游交易会”，但参会人员未按审批规定的路线出访。

　　审计报告指出，上述情形不符合《关于坚决禁止公款出国(境)旅游的通知》中“出访团组负责人要切实负起义务，不得擅自更改行程，增长出访国家、地区或城市，延伸境外停留时间”的规定。

　　新疆乌鲁木齐市有关人员赴美参加会议，并于6月14日回国。经核实，截止2010年12月参加该年会的有关人员还未按规定交回护照。而依照相干规定，因公出国(境)证件应在回国(境)7天内交发证照机关指定的部门统一保管或注销。

　　不够级别却坐公务舱

　　审计报告指出，出国(境)费用核销管理方面存在不规范问题，如超尺度支付机票、住宿等费用及违规购置礼品。

　　去年，新疆乌鲁木齐市派员前往俄罗斯参会，有关人员按相干规定应乘坐飞机经济舱，实际乘坐公务舱，多报销机票约1.06万元；有7家单位出国人员超越尺度住宿，多报销住宿费和补贴费约1.07万元；有7家单位报销出国人员在国外赠送礼品款约0.87万元，对外赠送的礼品金额均超过国家规定的尺度。

　　审计部门在调查中还发现，个别单位报销礼品发票内容不完全，没有数量、品名、单价和明细清单；赴德国参加一项培训的有关人员，培训费用只有一张电汇单，没有任何收款票据；赴意大利参加培训的有关人员，报销培训费用时没有附支出明细单；有的国外费用单据上，没有中文注明开支内容；另有5家单位国外费用开支均无明细单据。

　　还有些单位出国回来后报销不及时。审计表明，有5家单位因公出国(境)费用由单位经费垫付，截止2010年年底，未报销费用计51.4万元。

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