4月27日，昆明市委宣传部组织市民参观昆明地铁建设进展情形。 首席记者 黄兴能 摄

　　上盖物业是什么意思？恐怕没几个人知道。通俗来讲，地铁进出站口、停车场周边的商业、办公、住宅等业态都属上盖物业。在昨日召开的昆明市第十三届人大常委会第四次会议上，昆明市政府有关领导提请昆明市人大审议，愿望能够通过发展地铁上盖物业来填补运营亏损。

　　当天会议听取审议了《昆明市中小学生体质健康促进条例(草案)》《昆明市人民政府关于城市轨道交通建设情形的专项工作报告》《昆明市城市轨道交通管理条例(草案)》《昆明市人民政府关于提请审议加快推动雨水污水和城乡垃圾资源化利用工作的议案》等多个内容。

　　[工程进展]

　　首列城轨车年内可亮相

　　昆明市有关领导向大会作《昆明市人民政府关于城市轨道交通建设情形的专项工作报告》时表现，从目前的工程进展情形看，地铁首期工程南段能够确保2012年上半年通车目的。

　　地铁1、2号线首期工程全线总计25个地下车站、6个高架车站，其中世纪城站、体育城战、广电大学站、下庄村站等9个地下和高架车站主体构造已经全体完成，晓东村站、奥体中心站等12个地下车站已完成围护构造施工，进入基坑开挖和主体构造施工阶段。1、2号线北段受征地拆迁、管线迁改等影响，部分标段的进度或会有所滞后。

　　地铁3号线目前已完成了今年上半年全线开工建设的目的；6号线新机场综合配套工程场外段进入施工高峰期，能够在今年底与新机场同步建成投入试运营。

　　同时，中国南车股份有限公司已在晋宁县晋城镇建设昆明轨道交通产业园区，作为地铁工程的车辆组装、维修、电气设备制造基地，并计划于今年年底生产下线首列城轨车辆。同时，将争夺把地铁关联产业项目吸引进入轨道产业园，形成公司化运作的产业园区。

　　[如何运营]

　　初定开发上盖物业11个

　　昆明市拟通过学习和借鉴其他城市建设运营地铁的做法，由轨道公司对地铁沿线站点、出站口，以及车辆段、停车场周边的土地，进行商业、办公、住宅(含公租房)等多种业态组合的上盖物业开发，开发收益及经营收益用于填补地铁运营亏损。

　　目前，轨道公司已初步肯定开发建设首期工程及6号线上盖物业项目共11个，总用地面积约1226亩，预计轨道公司可开发经营面积约54万平方米。其中，白孔雀宾馆地块、环城南路站地块在内的5个上盖物业项目已通过审查，近期将着手开展有关地块的征地拆迁工作。

　　拟设轨道交通管理机构

　　昨天提请审议的《昆明市城市轨道交通管理条例(草案)》(以下简称条例)，首次明确了昆明市交通运输管理部门是昆明市城市轨道交通的行政主管部门。为了解决执法力气软弱的问题，昆明市拟设立昆明市交通运输主管部门管理下的“城市轨道交通管理机构”，并以法规授权情势，赋予其日常监督管理以及实行行政处分的权利。

　　条例还建议将城市轨道交通出入口、通风亭等城市轨道交通配套设施用地一并纳入城市轨道交通建设用地的土地征收(用)范围。城市轨道交通地下空间建设用地使用权实施分层等级制度，而使用地面以下空间，不受其上方土地使用权权利归属的影响。

　　此外，对于已经建成的轨道交通，条例建议，建设完成后报经有关部门批准，进行不载客试运行，试运行期不得少于3个月。城市轨道交通票价的肯定和调整应普遍听取社会各界看法，经价格行政主管部门审核并报至政府批准。如果城市轨道交通因故障不能正常运行的，乘客有权持有效车票要求城市轨道交通建设经营单位依照当次购票全额退还票款。

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