CFP图片刘振天 教育部高教评估中心处长、教授

　　大学，不是以学生数量而称胜的，质量，才是大学立足的根本。而为大学设立系统化的质量尺度，无疑是丈量大学质量的标尺。从这个意义来看，质量尺度是高等教育活动的动身点和归宿，是大学发展的必由之路。

　　制订教育质量尺度迫在眉睫

　　朱振国：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求，研制教育质量国家尺度，推动质量保障体系建设。在您看来，提出研制质量尺度的背景何在，有什么必要性和紧急性？

　　刘振天：教育质量尺度，是一个重大的理论问题，同时又是一个重大的现实课题，非常重要，也非常紧要和紧急。国家提出研制教育质量国家尺度和树立健全质量保障体系，是顺应国家发展须要，加快晋升我国教育水平，促进教育连续发展的战略步骤。

　　事实上，提出制订国家教育质量尺度和树立健全教育质量保障体系，并不是《规划纲要》的开创，早在1993年《中国教育改革和发展纲要》就明确提出了这一要求。但要看到，形势、环境和任务已今非昔比了。在这样的大背景之下，规划纲要进一步描写了未来十年教育发展目的：从人力资源大国向人力资源强国改变，基本实现教育现代化，进入学习型社会。这为我们供给了教育质量尺度的总体远景。

　　朱振国：而且，在我国教育取得举世注视造诣的同时，更须要树立科学的质量体系。

　　刘振天：是的。高等教育民众化新发展的结果，客观上要求重新确立高等教育发展新秩序，包含新尺度。而目前高等学校发展定位不清、目的趋同、缺少特色，人才造就质量参差不齐，急切须要加以规范、调整，因此急切须要研制国家教育质量尺度。

　　育人，高教质量尺度的核心

　　朱振国：研制教育质量尺度可能很庞杂，因为这涉及到如何界定质量尺度问题。

　　刘振天：的确如此，这也就是为什么《规划纲要》中明确提出了研制质量尺度任务和要求，但却未能得到及时响应的重要原因之一。我以为，研制教育质量尺度，一个最为基本的前提，是要弄清教育质量尺度的内涵，把握教育质量尺度的构造与特点。

　　质量尺度是高等教育活动的动身点和归宿，是权衡高等教育活动效力、效益及其价值意义的基本标准。由于高等教育本身是由多因素、多目的、多情势、多类别共同作用下的复合系统，所以，其质量尺度也不可能是单一的，而是复合的。在复合尺度系统中，有些是根本的、核心的、主导的，有些则是支撑的、保障的、调节的。前者主要指人才造就目的系统，后者指为完成造就人才目的供给的人力、物力、制度、技术、办法、手腕等方面的保证系统。归结到一点，两大系统质量尺度所解决的是造就什么人和怎样造就人的问题。

　　朱振国：根据上述划分，研制高等教育质量尺度，就必需进一步研究高等教育造就目的系统和保证系统的尺度。

　　刘振天：是的。以造就目的为核心的高等教育质量尺度，从宏观到微观至少有四个层级。第一级是高等教育目标或教育方针；第二级是不同层次、不同类型高等教育造就目的，它规定了同一层次或同一类型高等教育造就人的规格要求；第三级是专业造就目的，即在专业范畴内对专门人才的具体要求；第四级是课程目的和教学目的。

　　高等教育活动不是在真空中进行的，高校人才造就、科学研究与社会服务工作须要一系列条件来支撑和保障。

　　不过，在我国，无论是质量核心尺度还是保障尺度，都还存在着不少问题。最集中表示就是质量尺度体系不健全，落伍于时期发展须要。就核心尺度看，一是尺度的价值导向过火强调社会要求，疏忽人的发展须要；二是尺度之间界线隐约，不同层次、类型和情势的高等教育，造就目的相同，区分度不高，特色不显著；三是专业造就目的要求过于笼统，没有深刻过细地阐明学科、社会和学生发展对人才素质及其造就活动所提出的具体要求，由此导致课程体系比较凌乱，下降教育活动效益。就保障尺度看，缺少科学合理的院校办学条件尺度、专业设置尺度、师资配置尺度、教育投入尺度、进程监控尺度，并且整体上看，保障条件软弱、区域差别显著。

　　立质量尺度需调和四大关系

　　朱振国：能否谈谈具体方法，新的质量尺度应如何着手？

　　刘振天：我们在研制质量尺度时，应当正确处置好以下几种关系：

　　统一性与多样性的关系。　　国家应当依法尽快制订统一的、最基本要求的高等教育质量尺度，用以规范各级政府、学校的办学行为，确保高等教育基本办学条件、基本管理和基实质量达到合格要求，在此基础上，研制适合于不同层次、类型、功效、职能与战略的高等教育质量尺度，实现高等教育多样化发展和创新性发展。

　　继承性与发展性的关系。　　在教育质量尺度问题上，我们过去有必定的基础，并不全是白手起家的。比如，国家关于高等学校设置条例、专业设置管理方法、学位条例、专业教学规范、监测评价尺度等，都是国家质量尺度的一部分，问题是要对这些规范、尺度加以整合和调和，使之条理化、系统化并相互支持，同时与时俱进。

　　一般性与重点性的关系。　　高等教育质量尺度的方方面面，涉及到政府、学校与社会，目的、进程、结果，硬件与软件，哪一方面都不能疏忽，但也不能等量齐观不分主次，应当根据形势发展须要和现有条件，有步骤有重点地加以研制和建设。比如，目前最重要的工作有两条，其一是研制最基本的质量尺度，确保所有高等学校办学条件、教育管理和质量达标，其二是对高等教育科学合理地进行分层分类，这既是规范管理和勉励特色的要求，也是研制质量尺度和进步质量的前提要求。

　　自上性与自下性的关系。　　在研制质量尺度问题上，国家或政府应施展规范、引导和评价的作用，学校也要积极参与尺度的研制，特殊是要结合自身实际，将质量尺度内化在人才造就的各个方面和环节。高低协同，方能将质量尺度落到实处和施展作用。

　　朱振国：对于高校来说，这也是一个要求很高的工作。

　　刘振天：应当说，教育质量尺度目前也引起了高校自身的看重。我们愉快地看到，随着高等教育民众化步伐的加快，高校自身也急切觉得制订自身尺度的必要性。一些新建地方本科院校自动选择地方性、运用型和教学型的办学道路，强调与老大学错位发展，以运用型专门人才为导向，肯定办学目的、教育尺度、造就规格与教学模式，这是彰显质量和特色的必由之路。 　　　　今日热门　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育新闻 | 教育社区 | 教育首页

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