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专家视点:慈善捐款应给民众交出一份明白账
2011-02-08

  通过行政手法 干涉 下的中国慈善,公开透明度相对不高,充溢 爱心的人们无奈地按原有渠道捐款,却又不断质疑

  我曾经问过一位中国公众:“汶川地震时你捐钱了吗?”

  “捐了。”他说。

  “那你知道你捐的钱去哪里了吗?”“不知道。”“那你以后还捐吗?”“捐!”

  听上去像是一个悖论:为什么在对自己善款去向不知情的状态 下还愿意信任 中国的慈善组织?但其实,中国老百姓捐款并不是因为相信 这些慈善组织,而是基于在灾害 来临之际,自己的爱心、同情心需要 表达。

  所以,在汶川地震产生 后的两年多光阴 内,人们仍然不断质疑善款的真正落实情况 。但至少从我的角度看,慈善组织并没有因此进步 对善款应用 的公开透明度,于是才出现了今天“一边骂娘,一边捐款”的情况 。

  慈善机构没有压力进步 透明度

  自汶川地震以来,中国慈善组织从数量上、从募捐 资金上来看,都保持 在一个较高、较快的发展程度 。它们倒不是完整 没有公开透明的措施 ,最初,什么信息都不公开,我们只知道捐款的总数有多少,不知道用到什么处所 去了;这几年有所好转,无论是政府,还是基金会,都会把募捐 的钱的滥觞颁布 出来,于是大家可以监督 :我捐的钱你有没有公示出来,还是被你贪污了?但是,捐的钱具体用场 是哪里,并没有一个详细的披露。而通过媒体曝光,通过审计署审计,也一直有出现善款利用 不利的丑闻。

  老百姓对慈善行业有很高的期望,把它看作圣洁的化身,是容不得这个行业出现一丁点儿贪污腐烂 行径的,这寄托了人们的一种期望。

  但对一些基金会而言,并没有压力让它感觉必然需要 公开更详细的每一笔善款去向的报告。虽然审计署会监督 善款应用 ,但审计署首要是对政府负责,不会把具体细节公开给老百姓。另一方面,老百姓现在也不见得就完整 信任 审计署的报告,因为这些报告总是很抽象、很笼统,老百姓看了也不放心。

  而更首要 的是,中国最首要的两家慈善机构:红十字会和中国慈善总会是依赖自己的垄断地位 来劝募的。每当有大灾产生 时,政府和媒体最先颁布 的就是它们的捐款账号,所以红会和慈善总会不需要 依赖公开透明度,就能获得捐赠,特别 是很多企业的捐赠。既然如此,它们就更没有压力来进一步公开透明了。