民生、发展[FaZhan]、阳光——２０１１年中国[ZhongGuo]地方两会[LiangHui]“关键词”

    新华社北京２月２７日电(记者[JiZhe] 杨金志) 怎样保证群众吃上价廉物美的青菜？如何兼顾产业转移与环境保护？政府部门财政公开进展几何？……早春时节的２０１１年，全国各地[GeDi]两会[LiangHui]相继召开。在这“十二五”开局之年，关注民生、科学发展[FaZhan]和阳光透明，成为各地[GeDi]两会[LiangHui]代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]普遍关心的话题。

    民生：让人民生活更有尊严

    “我们最担心两种天气，一种是３５摄氏度以上，一种是０摄氏度以下，因为都会导致绿叶菜减产”“５０％的市郊种植户是散户，很辛苦，风险大，必须保护他们的积极性”“每亩菜地为他们投保９８元，市政府出５０％，区县出５０％”……２０１１年１月的上海市两会[LiangHui]上，市长韩正列举出一串数据，跟代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]谈起了“青菜经济学”。

    小小青菜连着百姓餐桌，不是小问题[WenTi]。上海市人大代表[DaiBiao]刘正东说，去年四季度以来，食品价格过快上涨，引起国务院高度重视，重提“菜篮子”市长负责制。在地方两会[LiangHui]前后，各地[GeDi]迅速出台一系列扎实有效的措施，狠抓“菜园子”“菜场子”和“菜篮子”建设，保持了物价总水平基本稳定，兼顾了市民和农民的利益。

    近年来，住房问题[WenTi]成为群众普遍关注、代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]高度聚焦的话题。在河南省两会[LiangHui]上，副省长张大卫坦言，２０１０年郑州市商品房价格比上年增长２５％，房价上涨太快了。“政府不能坐看年轻人像‘蚁族’一样生存，过‘蜗居’生活，我们有责任让发展[FaZhan]成果惠及新就业的年轻人。”

    在各地[GeDi]两会[LiangHui]上，代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]普遍认为，只有“市场”和“保障”两条腿平衡走路，同时有效抑制商品房价格，才能圆百姓“安居梦”。“不能光喊口号，政府必须切实提高保障性住房建设比重。”宁夏回族自治区杨惠娟代表[DaiBiao]说。

    倡导“工资集体协商制”，这是代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]为提高职工工资收入开出的一剂药方。重庆市政协委员[WeiYuan]、市总工会副主席彭哲英表示，为使社会财富分配更加公平，重庆将用３年左右的时间，在设有工会组织的企业中全面推行“政府主导、法律完备、劳资共决、合作双赢”的工资集体协商制度，同时加快区域性、行业性工资集体协商。

    无独有偶，安徽省政协委员[WeiYuan]牛和桂也表示，当前一线工人工资偏低且增长缓慢，应依法加大推进企业普遍建立工资集体协商制度力度，提高一线职工的收入水平，让广大职工合理分享经济社会发展[FaZhan]成果。

    随着城市化进程加快，“城市病”引起了各地[GeDi]代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]的高度关注。今年，北京市政协会议共收到委员[WeiYuan]提案１３００多件，其中关于交通治堵的就有２００余件。市政协委员[WeiYuan]刘一兵说，单双号限行、限制外地车进城、上车牌摇号，这些措施都是权宜之计，实际上暴露了城市交通管理的短视和单一。只有合理的公共交通规划和管理，才能让人感受到方便快捷，有车族才会自愿减少驾车。

    医疗、教育、养老、社会保障，这些民生问题[WenTi]牵涉群众生活的方方面面，取得的成绩令人鼓舞。记者[JiZhe]从西藏自治区九届人大四次会议上获悉，“十一五”期间，国家和西藏自治区用于农牧民免费医疗经费达１７亿多元。至“十一五”末，西藏农牧区医疗补助标准已从“十五”末的年人均８０元提高到年人均１８０元。

    发展[FaZhan]：科学是第一要义

    切实转变经济发展[FaZhan]方式，深入贯彻落实科学发展[FaZhan]观，告别“ＧＤＰ崇拜”，这是各地[GeDi]两会[LiangHui]代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]的普遍共识。在今年的吉林省两会[LiangHui]上，省政协委员[WeiYuan]王俪潼提出，经济发达地区注重节能减排，注重可持续发展[FaZhan]，而相对落后地区在承接发达地区产业转移时，也不能盲目接受，不能再走“先污染、后治理”的老路，欠发达地区在下一步发展[FaZhan]中应严控“污染转移”现象。

    在政协内蒙古自治区十届四次会议上，中国[ZhongGuo]民主促进会内蒙古区委以全体委员[WeiYuan]的名义提交提案，建议把稀土产业发展[FaZhan]上升为国家战略。九三学社内蒙古区委也以全体委员[WeiYuan]名义提交了推动稀土产业发展[FaZhan]的提案，建议尽快建立国家稀土战略储备制度。

    因地制宜谋发展[FaZhan]，各地[GeDi]代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]纷纷献计献策。在政协海南省五届四次会议上，“国际旅游岛”成为提案中的最热词汇。建设国际旅游岛背景下的旅游业发展[FaZhan]、旅游产品开发、文化产业发展[FaZhan]以及治理交通拥堵问题[WenTi]、殡葬改革、普及文明礼仪知识问题[WenTi]，都是政协委员[WeiYuan]们关心的话题。许多提案或建议都列举了翔实的调研结果甚至附有图表，这说明委员[WeiYuan]们在准备提案的过程中做了认真扎实的调研。

    走一步、看两步、想三步，各地[GeDi]代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]高度重视发展[FaZhan]的前瞻性。湖北省的代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]认为，武广高铁的开通使得湖北与广东的交通距离缩短为３个小时行程，南方入鄂游客出现“井喷”现象，湖北旅游市场和旅游收入快速增长，但也暴露出旅游设施和接待能力不足的问题[WenTi]。省政协委员[WeiYuan]、民盟湖北省委员[WeiYuan]会秘书长朱梅建议，应当充分认识高铁经济带来的“井喷效应”，适度超前规划，加快湖北旅游业发展[FaZhan]。

    如何破解发展[FaZhan]过程中的体制机制障碍？代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]们纷纷发表真知灼见。安徽省政协委员[WeiYuan]严安云说：“对民营企业而言，有些领域是‘弹簧门’，可以进但会被弹出来；有些是‘玻璃门’，看得见却进不去，有些则是‘封闭门’，根本进不去。”严安云建议，要加大支持民营企业转变发展[FaZhan]方式的力度，进一步鼓励民营资本进入战略新兴产业，提高行业集中度和企业竞争力，建立完善的保障和退出机制。

    代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]们认为，科学发展[FaZhan]必须统筹政治、经济、社会、文化、环境等各个方面，加强和创新社会管理是其题中应有之义。在上海两会[LiangHui]上，九三学社上海市委在政协提案中表示，以志愿者精神为代表[DaiBiao]的城市文明“世博经验”令人称道，世博会期间建立起来的社区志愿者“弄堂管理队”模式应该予以推广，要继续发挥志愿者参与社区基层管理的有益经验，以志愿者为主体带动社区基层向自我管理和自主自治过渡，逐步形成社区居民自治体。

    地方两会[LiangHui]积极提倡社会文明，“无烟两会[LiangHui]”成为流行词。在上海，会场从室内设立吸烟点改为室内全面禁烟。广西政协委员[WeiYuan]黄曙海则联合多位政协委员[WeiYuan]向大会提交了关于控烟的提案，建议立法机构建立控烟的法律保障机制，公职人员要带头禁烟。“两会[LiangHui]应该充分体现对社会、对他人的尊重与关爱，为公共场所禁烟做出表率。”天津市政协委员[WeiYuan]、市疾控中心非传染病预防控制所主任江国虹说。

    阳光：让政府工作公开透明

    阳光是最好的防腐剂。各地[GeDi]代表[DaiBiao]委员[WeiYuan]认为，必须以“阳光政府”为抓手，加快建设责任政府、法治政府、服务政府，把“为人民服务”更好地落到实处。广东省人大代表[DaiBiao]辛瀑说：“预算已经不是秘密，既然可以向人大代表[DaiBiao]公开，建议广东先行先试，将全省预算向社会公布。只要公开了，预算被晒在阳光下，就能够发现一些问题[WenTi]，实际上能够推动预算更加科学、合理。”辛瀑的一席发言，得到众多代表[DaiBiao]的赞同和支持。

    记者[JiZhe]了解到，从２００３年起，广东省在人大会议上开始向人大代表[DaiBiao]公开部分部门预算，推行预算审查机制。到２００８年，每位代表[DaiBiao]拿到的是厚如砖头的全部部门预算，预算从此不再是“秘密”。在２０１１年的各地[GeDi]两会[LiangHui]上，公开部门预算已经成为一股浩浩荡荡的潮流。

    在广西壮族自治区，政协委员[WeiYuan]廖坚表示，当前迫切需要大力推进政务服务和政务公开向基层延伸。“只有大力推进政务服务和政务公开向基层延伸，让基层群众享受更好的公共服务，保障基层群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断优化发展[FaZhan]环境，才能有效把握机遇。”廖坚建议，将“政务服务及电子效能监察”专线铺设到乡镇（街道）的政务服务中心，实现对所有服务事项全程监察，从源头上预防腐败。

2月26日，新闻中心的工作人员在值班。 新华社记者[JiZhe] 邢广利 摄

中国[ZhongGuo]声音　世界倾听——全球瞩目２０１１年中国[ZhongGuo]两会[LiangHui]

    新华社北京２月２４日电  在渐浓的初春气息中，即将召开的中国[ZhongGuo]两会[LiangHui]正一步步走入世界视野。

    ２０１１年是中国[ZhongGuo]“十二五”开局之年，也是世界进入新世纪第二个十年的开启之年。中国[ZhongGuo]在这样一个特殊年度召开的两会[LiangHui]透出的政策信号将“分量”十足。中国[ZhongGuo]经济能否起好步、开好局？中国[ZhongGuo]政府如何顺应民生期待？中国[ZhongGuo]与世界其他经济体怎样实现互利共赢？……这些问题[WenTi]的答案都将在两会[LiangHui]上找到。

    作为观察中国[ZhongGuo]内政外交的窗口和预判经济走势的风向标，国际社会正通过各种方式关注着中国[ZhongGuo]两会[LiangHui]的召开，倾听来自中国[ZhongGuo]的声音。>>>详细阅读

两会[LiangHui]前夕境外媒体记者[JiZhe]首次集体“走进”全国政协

    新华社北京２月２３日电（记者[JiZhe] 张宗堂、崔静）２０１１年全国两会[LiangHui]召开前夕，来自３３家外国驻华和港澳台地区媒体的４３名记者[JiZhe]２３日受邀到全国政协机关参观座谈。这是全国政协机关首次向境外媒体集体开放。

    受邀记者[JiZhe]先后参观了“人民政协光辉历程”展览和全国政协礼堂。随后，全国政协外事委员[WeiYuan]会主任、全国政协十一届四次会议新闻发言人赵启正与大家进行了座谈。赵启正向记者[JiZhe]们介绍了政协在中国[ZhongGuo]政治生活中的地位、作用及即将召开的全国政协十一届四次会议的相关情况，并就大家关心的问题[WenTi]进行了交流。在历时近１小时的答问环节，５名外国记者[JiZhe]向赵启正提出了近１０个问题[WenTi]，涉及委员[WeiYuan]组成、政协提案、“十二五”规划重点和社会稳定问题[WenTi]等。>>>详细阅读