“十二五”期间，我国计划建设[JianShe]城镇保障[BaoZhang]性住房和棚户区改造住房3600万套，保障[BaoZhang]性住房覆盖面达到20%左右,开局之年已为实现目标打下坚实基础。住房和城乡建设[JianShe]部住房保障司副司长张学勤介绍说，2011年，全国计划开工1000万套各类保障房，实际开工1043万套，基本建成432万套。“规模之大、任务之重，史无前例。”

    去年年底，国务院召开全国住房保障工作座谈会，住建部代表保障性安居工程协调小组与各地签订了2012年的住房保障目标责任书，分解落实了年内建设[JianShe]任务。根据计划2012年全国将开工保障房和棚户区改造工程700万套以上。

    “今年的在建项目量有1700多万套，将达到历史最高水平。”张学勤表示，今年保障房建设将继续抓新开工项目的进度，新开工项目最迟要在11月底之前全部开工。同时要抓在建项目的建设[JianShe]进度。“要尽快形成实质性供应，使广大低收入住房困难家庭能够早日享受住房保障的阳光。”

    “这么大的建设[JianShe]任务，最主要的压力还是资金和土地。”张学勤告诉记者。资金和土地落实是保障性安居工程建设[JianShe]的基础条件。2011年，各地在年度土地利用计划中对保障[BaoZhang]房用地优先安排、单列指标，做到应保尽保。全年全国落实保障[BaoZhang]性安居工程建设[JianShe]用地4.81万公顷，同比增长46.2%。

    据了解，目前国土部门正在积极落实2012年保障房建设供地计划，并准备出台相关政策文件，确保用地供应。“尤其是要确保公共租赁住房建设用地供应。”张学勤强调，当前和今后一段时期，公租房将成为保障房建设的重点。人口净流入量大的大中城市要提高公租房建设比重，外来务工人员集中的开发区、产业园区，应集中建设单元型或宿舍型公租房。

    资金压力一直是保障房可持续发展的大难题，尤其是廉租房、公租房等政府持有产权的保障[BaoZhang]房，压力更大。去年，全国保障性安居工程建设[JianShe]完成投资近1.3万亿元，其中中央下达补助资金1526亿元。各地通过增加省级财政补助、提高土地出让收益提取比例等方式多渠道增加投入。中央将继续加大资金补助力度。目前国家发改委会同住房和城乡建设[JianShe]部下达421亿元，其中255亿元补助新建廉租住房和国有工矿棚户区改造，166亿元补助配套基础设施建设。“今年第一笔中央补助资金下达比去年早1个月，也是首次下达转向基础设施建设资金。”各地也将加大财政性资金投入力度，确保项目资本金足额及时到位。此外,近年来探索的新的融资渠道将起到越来越大的支持作用。信贷支持力度还将进一步加大。仅国家开发银行去年支持保障[BaoZhang]房的信贷规模就达到1000多亿元。有关部门还将扩大利用住房公积金贷款支持保障[BaoZhang]房建设试点的范围。

    “质量问题社会关心、群众关心，我们始终将严格质量管理贯穿于保障房工程勘察、设计、施工、监理和竣工验收全过程。”张学勤说。

    2011年开始，越来越多的新建保障[BaoZhang]房外墙明显位置上已经挂上了住房建设质量责任标牌，接受社会监督。推行项目法人和施工单位负责人对保障房质量的永久责任制，将进一步推广。同时进一步完善质量管理的各项配套制度，“要梳理现有工作程序和监管措施，不断创新质量监管手段和方法。并总结推广各地加强保障房质量管理经验。”

    2011年，中央和各省级政府加强了对在建保障[BaoZhang]房工程的质量管理，并纳入对各地督查、约谈和问责范围。今年有关部门将继续开展以保障性安居工程建设[JianShe]质量为重点的督查巡视。“对检查中发现的质量问题一查到底，依法依规惩处有关责任单位、责任人。”张学勤说。

    公平分配是保障房建设的“生命线”，据张学勤介绍，近年来各地通过完善政策体系，加强程序公开，健全监督机制，严肃工作纪律等工作，来保证住房保障分配结果、住房保障资源公平善用。

    “在进一步完善制度的基础上，保障[BaoZhang]公平分配的关键在操作层面。”张学勤表示，首先要严把准入关，合理确定保障[BaoZhang]对象，强化住房城乡建设[JianShe]、民政、公安、税务、金融等部门协作配合的联动审核及信息共享机制。严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障[BaoZhang]性住房。同时要实行阳光操作。实行保障[BaoZhang]房分配政策、程序、房源、过程、结果、投诉处理“七公开”，主动接受社会监督。畅通投诉举报渠道，设立并公布举报电话、信箱等，加强社会监督。

    “分配过程中难免会发现一些问题，关键是要健全纠错机制。”张学勤表示，各地要及时纠正分配过程中发现的各类问题，防范和严查骗购骗租，以及各级机关事业单位变相福利分房及以权谋私等行为。要严肃工作纪律，对住房保障工作机构内部人员失职渎职、贪腐违法进行坚决查处！（记者 王炜）