新华社杭州[HangZhou]２月２７日电（记者 方益波）“从外地来到杭州[HangZhou]，要注意团结互助，要讲文明礼貌……”台上，是从江苏灌南到杭州[HangZhou]务工多年的邵中国[ZhongGuo]在宣讲[XuanJiang]“如何拉近与杭州[HangZhou]人的距离”。台下，十几名当环卫工人的老乡在认真听课。

    这是杭州[HangZhou]市下城区朝晖街道“新市民宣讲[XuanJiang]团”的讲座。邵中国[ZhongGuo]曾在江苏省灌南县李集乡当过１１年村支书，１９９８年到杭州[HangZhou]打工当保洁员。如今，他是“新市民宣讲[XuanJiang]团”副团长，兼任朝晖街道灌南县驻杭外来务工人员法律培训基地常务副校长，当选了区人大代表，还获得杭州[HangZhou]市十大平民英雄等荣誉。

    在经济发达的东部地区，近年来政府依靠大量在老百姓中有较高威信的“草根”领头人，化解社会矛盾，促进和谐[HeXie]。

    江苏灌南县在杭务工的有约２万人。２００８年４月，杭州[HangZhou]市成立第一个流动党员党组织——江苏省灌南县李集乡驻杭流动党员党支部，邵中国[ZhongGuo]担任书记，又在此基础上成立了“新市民宣讲[XuanJiang]团”。几年来进行各类宣讲[XuanJiang]、培训８００多场次，受到教育的新市民达６万多人次。还开设就业培训课程，组织“新市民”学习各种就业技能。流动党员党组织所覆盖的近２万名在杭务工人员就业成功率达到９６％以上。

    杭州[HangZhou]某清洁单位聘用了１００多名灌南籍农民工[NongMinGong]，待遇不太好。邵中国[ZhongGuo]等代表党组织出面进行商谈。对方很快认识到了工作中的不足，承诺满足农民工[NongMinGong]们的要求。农民工[NongMinGong]周洁下班途中被撞成重伤，无力承担医疗费用。邵中国[ZhongGuo]告诉其家人：“我们一定管到底。”几经协调，周洁打工的单位从最初置之不理，到最后支付了医疗费用。

    过去两年间，邵中国[ZhongGuo]和宣讲[XuanJiang]团通过法律程序为农民工[NongMinGong]维权，帮助他们追回拖欠工资及工伤补助等共计２００多万元。宣讲[XuanJiang]团还牵头开展结对帮扶，建立“外来务工人员专属基金”，定期发放给需要帮助的人。

    东部不少地区民俗中有出现纠纷[JiuFen]让“娘舅”主持评理的传统。杭州[HangZhou]近年来在基层开展“和事佬”协会建设。据市政法委有关人士介绍，他们借助于“中国[ZhongGuo]是一个熟人社会”这一优势，发动组织基层有威望、有能力的群众“当娘舅”调解矛盾纠纷[JiuFen]，提出“身边人掺和身边事，草根力量化解民间矛盾”。不少矛盾在初始阶段就被“和事佬”们掌握并得到有效化解。据统计，目前３０００余个“和事佬”协会遍布全市城乡，每年化解民间纠纷[JiuFen]近万起。一些政府部门和建设单位在搞城市建设中需要给居民讲解相关政策时，也会请一两位“和事佬”上门协助，把政府的“普通话”变成“地方话”，增加老百姓的认同感。

    宁波慈溪市经济发达，集聚大量企业，外来暂住人口近百万，和本地人口比例接近一比一。该市从外来人口中吸收优秀党员进入村级党组织领导班子，担任党总支委员等。２００６年起还建起“和谐[HeXie]促进会”，由威信高的外来务工人员担任各个“片区”的“片长”，维护治安，参与社会事务管理。该市还建有多支由优秀农民工[NongMinGong]组成的“乡音讲师团”，聘请素质高、口才好的农民工[NongMinGong]，开展宣讲[XuanJiang]学习活动。

    安徽籍务工人员刘怀开车出事故造成骨折，同样来自安徽的专职和谐[HeXie]促进员魏征为刘怀找来法律援助律师，帮他赢得两万多元的赔偿。仅２００９年，魏征就帮助农民工[NongMinGong]解决数十起劳资和交通事故纠纷[JiuFen]，争取赔偿６０多万元。五塘新村和谐[HeXie]促进会常务副会长吴有水说：“我们大家都从外地来打工，有共同语言，啥事都好沟通。”

    如今，和谐[HeXie]促进会已遍布慈溪全市３４５个村（社区），每个和谐[HeXie]促进会都设有７个专门工作委员会，还建了５０４个需求服务站，为新居民提供学习、计生、劳资纠纷[JiuFen]、法律援助、困难帮扶等服务。截至目前，慈溪的和谐[HeXie]促进会共摸排并化解各类矛盾纠纷[JiuFen]１．３万起，先后为１５万名农民工[NongMinGong]解决困难。