民生“热词”对应下的民生“账单”
——关注2011年预算报告中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]的民生投向

    新华社北京３月６日电（记者何雨欣、刘羊旸、雷敏）一年一度的全国两会，提请审查和讨论的中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]预算，教育、医疗、社会保障[BaoZhang]和就业、保障[BaoZhang]房这些与人民群众生活直接相关的民生项目支出会受到代表委员格外的关注。

    翻开２０１１年财政[CaiZheng]预算报告，发展教育、支持医改、上调养老金、提速保障[BaoZhang]房建设……很多的民生热词均可以在其中找到与之对应的财政[CaiZheng]资金[ZiJin]安排[AnPai]和表述。

    教育支出：２９６３．５７亿元 增长１６．３％ 支持教育优先发展

    【民生热词】入园难。目前，入园难问题已不仅成为我国教育改革关注的热点，也成为改善民生的焦点。此外，农民工子女上学、农村[NongCun]义务教育……这些都因为直击我国教育问题的难点和焦点而成为教育领域的热门词汇。

    【预算报告】２０１１年，中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]重点支持中西部地区和民族地区发展农村[NongCun]学前教育，安排[AnPai]补助３０亿元。

    完善农村[NongCun]义务教育经费保障[BaoZhang]机制，提高[TiGao]农村[NongCun]中小学公用经费生均基准定额，继续实施免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，解决进城务工人员子女等接受义务教育问题，中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]共安排[AnPai]９２１．２４亿元。

    继续实施农村[NongCun]义务教育薄弱学校改造计划等，中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]安排[AnPai]资金[ZiJin]１６５．１４亿元。

    实施“９８５工程”“２１１工程”等，加快建设一流大学和一流学科，开展优势学科创新平台建设，中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]安排[AnPai]资金[ZiJin]７１７．２５亿元。

    ……

    【代表感言】全国人大代表、北京市人大常委会原副主任索连生表示：“办好学前教育、关系亿万儿童的健康成长，关系成千上万家庭的切身利益，关系国家的未来和希望，政府部门应高度重视，认真研究如何办好学前教育，相信随着各方的重视，‘入园难’问题将会得到有效缓解。”

    “教育经费不足一直是困扰我们国家教育健康可持续发展的一个问题。”全国政协委员、青岛市副市长王修林说，强国必先强教，加大对教育的投入很有必要，在增加投入的同时，要对教育经费的使用进行科学管理，要明确用到哪里，采取什么方式，以充分发挥其效益，使我们国家的教育水平提高[TiGao]上去。

    医疗卫生支出：１７２７．５８亿元 增长１６．３％ 完成医改三年新增投入计划

    【民生热词】医改。２０１１年，是我国医改三年实施方案的攻坚年，随着公立医院改革这一被称为整个医改中“最为复杂艰巨的任务”逐渐开始推进，老百姓有理由期待，早日告别“看病难、看病贵”。

    【预算报告】２０１１年，中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]医疗卫生的支出安排[AnPai]为１７２７．５８亿元，加上２００９年安排[AnPai]的１２７３．２１亿元和２０１０年安排[AnPai]的１４８５．３５亿元，完成中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]支持深化医药卫生体制改革的三年新增投入计划。

    将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村[NongCun]合作医疗保险参保率提高[TiGao]到９０％以上，将新型农村[NongCun]合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政[CaiZheng]补助标准由人均１２０元提高[TiGao]到２００元，中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]安排[AnPai]７６０亿元，增长３５．７％。

    将城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准由１５元提高[TiGao]到２５元，继续支持实施重大公共卫生服务项目，安排[AnPai]３４６亿元。

    ……

    【代表感言】全国人大代表、广西兴业县民政局党组书记梁启波说：“国家不断增加医疗卫生支出，作为人大代表我感到高兴，希望国家更加重视提高[TiGao]基层的医疗卫生水平，提高[TiGao]群众的医疗报销比例，同时简化报销手续。”

    社会保障[BaoZhang]和就业支出：４４１４．３４亿元 增长１６．６％ 继续上调养老金

    【民生热词】养老金上调。自２００５年起至今，我国已连续七次上调企业退休人员基本养老金。养老金的频频上调让老百姓得到了真正的实惠。随着我国加快建立健全社会养老服务体系，我国的养老保险事业正在向人人都能“老有所养”的目标迈进。

    【预算报告】２０１１年，将企业退休人员月人均基本养老金水平提高[TiGao]１４０元左右，完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，妥善解决未参保集体企业退休人员的基本养老保障[BaoZhang]问题，中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]安排[AnPai]企业职工基本养老保险补助资金[ZiJin]１７９６亿元，增长１５．１％。

    提高[TiGao]城乡最低生活保障[BaoZhang]标准，中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]共安排[AnPai]补助资金[ZiJin]７４９亿元，增长１８．３％。

    支持将新型农村[NongCun]社会养老保险试点范围由全国２４％的县扩大到４０％的县，并将城镇无收入居民纳入养老保险范围，中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]安排[AnPai]补助资金[ZiJin]１３１亿元。

    对全国城乡低保对象、农村[NongCun]五保户等８６００多万困难群众发放一次性生活补贴，中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]安排[AnPai]资金[ZiJin]１０４亿元。

    ……

    【代表感言】全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇说，社会保障[BaoZhang]和就业支出加大是给低收入者建一张社会保障[BaoZhang]网，保障[BaoZhang]水平不断提高[TiGao]是为了消除这部分人群的后顾之忧，维护社会稳定和谐，由于我们国家在养老上是“双轨制”，养老金连续提高[TiGao]也体现了社会公平。

    中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]安排[AnPai]保障[BaoZhang]性安居工程支出１０３０亿元，增长３４．７％ 保障[BaoZhang]房建设提速

    【民生热词】保障[BaoZhang]房建设提速。作为我国房地产调控政策中一再提及的“重中之重”，保障[BaoZhang]房建设提速可以说是目前我国房地产行业的热门词汇。２０１１年，我国保障[BaoZhang]房的开工任务是１０００万套，为完成这一目标，需要各方面的共同努力。

    【预算报告】通过加大各级财政[CaiZheng]投入、积极引导社会资金[ZiJin]参与，加快公共租赁房和廉租房建设，推进城市、工矿、林区、垦区、煤矿等棚户区改造，以及农村[NongCun]危房改造和游牧民定居工程，中央[ZhongYang]财政[CaiZheng]安排[AnPai]保障[BaoZhang]性安居工程支出１０３０亿元，增长３４．７％。

    ……

    【代表感言】“保障[BaoZhang]房建设是实实在在的举措，有利于改善老百姓特别是中低收入者的住房条件。”全国政协委员、全总办公厅主任谷常生认为，接下来最重要的是要落实好这一举措，在加快进度的同时要保证质量。

    全国政协委员、财政[CaiZheng]部财政[CaiZheng]科学研究所所长贾康认为，今年１０００万套保障[BaoZhang]房开工建设的任务，涉及资金[ZiJin]达上万亿元，除政府投入外，还要积极采取多种筹资措施吸收金融机构贷款等社会资金[ZiJin]来共同做这件事情。