新华社北京３月９日电（记者 朱薇、孙奕）在两会期间，关注保障[BaoZhang]房建设[JianShe]问题的全国人大代表崔坚专门到位于北京鹿海园的公租房[ZuFang]项目调研，并与来自各地的全国人大代表们共同探讨公租房[ZuFang]建设[JianShe]的可持续模式。

    “如何确保１０００万套保障[BaoZhang]房‘蛋糕’分配公平公正，杜绝‘开后门’现象，关键是制度设计先要堵住‘后门’。”全国人大代表、重庆市国资委主任崔坚实地调研后认为，必须警惕大规模建设[JianShe]保障[BaoZhang]房过程中集资建房借机死灰复燃、开豪车买保障[BaoZhang]房等问题，国家应尽早作出顶层设计“防患于未然”。

    作为我国第一个提出探索由政府保障[BaoZhang]和市场调节相结合的城市住房供应“双轨制”的城市，重庆市计划在２０１２年前建成４０００万平方米公租房[ZuFang]，为２００万名中低收入群众提供住房保障[BaoZhang]。首期完建的１．５万套公租房[ZuFang]已经于今年３月２日摇号，摇中的中低收入家庭将在４月５日全部入住。重庆国企是建设[JianShe]公租房[ZuFang]的主力军，重庆地产集团拿出３万亩储备土地，重庆两大国有集团承担公租房[ZuFang]建设[JianShe]任务。

    “保障[BaoZhang]房建设[JianShe]目前正在全国大规模铺开，由于建设[JianShe]任务重、时间紧，各地政府压力重。有的地方为了完成保障[BaoZhang]房建设[JianShe]指标，或从开发商手中直接购买现成的商品房，或鼓励一些企业建房分配给职工，或引入社会力量建保障[BaoZhang]房等等。”崔坚代表调研后说，为确保１０００万套保障[BaoZhang]房的建设[JianShe]，各地探索不同模式的做法值得肯定，但针对可能借机出现的钻空子、寻租问题，国家应尽早出台约束性的制度设计“防患于未然”。

    崔坚代表举例说，比如好不容易压下去的集资建房问题会不会死灰复燃，开豪车买经适房、廉租房[ZuFang]分配给机关事业单位等“灰色交易”问题如何杜绝。

    保障[BaoZhang]房建设[JianShe]管理约束机制该秉持哪些原则呢？“要杜绝‘开后门’现象，关键是要在制度设计上堵住‘后门’，保障[BaoZhang]房要确保公益性不能进入市场是一条‘红线’。”崔坚代表说，过去经济适用房之所以产生一些腐败现象，主要是因为５年期满后可以作为商品房交易，其中的差价产生了利益输送。所以，今后保障[BaoZhang]房不能像商品房进入市场交易，购买人需要转让的，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行活期存款利息，没有牟利空间，才能从根本上确保保障[BaoZhang]房分配公平公正。

    同时，崔坚代表在调研时，北京“住保办”的同志告诉他，目前北京建公租房[ZuFang]的成本约７０００元／平方米，不同的地段价格不一样，有的地段好一些，土地费用高一些。在重庆，不算土地成本，公租房[ZuFang]的建设[JianShe]成本约３０００元／平方米，所以各地保障[BaoZhang]房建设[JianShe]的资金压力不小。

    崔坚代表在今年针对公租房[ZuFang]提交的建议中写道：大规模兴建保障[BaoZhang]房光靠财政出钱是不够的，必须从企业融资模式创新上找出路，如果公租房[ZuFang]建设[JianShe]按商品房的融资模式，融资的企业支付利息是一方面，还必须用资产先抵押，这样保障[BaoZhang]房建设[JianShe]资金成本就很高了，不利于保障[BaoZhang]房建设[JianShe]。建议国家专门针对保障[BaoZhang]性住房建设[JianShe]的融资问题给予特殊支持。