让残疾人[CanJiRen]的生活更加有尊严，更加幸福
——访中国残联理事长王新宪

    新华社北京３月２７日电（记者 赵超）“十二五”规划纲要提出，我国将积极发展社会福利和慈善事业，以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。中国有８３００多万残疾人[CanJiRen]，许多残疾人[CanJiRen]还在工作、生活中面临着各种困难，解决好残疾人[CanJiRen]的社会保障问题，让他们积极融入正常的社会生活，才能真正让他们的生活更加有尊严，更加幸福。

    “十一五”时期我国残疾人[CanJiRen]社会保障工作取得了哪些实实在在的效果？“十二五”时期广大残疾人[CanJiRen]能够得到哪些帮助和实惠？近日，记者就这些问题对中国残联理事长王新宪进行了专访。

    残疾人[CanJiRen]困难群体不容忽视

    记者：请您介绍一下中国残疾人[CanJiRen]的现状。

    王新宪：我国有８３００多万残疾人[CanJiRen]，涉及亲属２．６亿人。总体上看，我国残疾人[CanJiRen]事业的基础还比较薄弱，残疾人[CanJiRen]总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距，用一组数字可以说明这一点。２００９年，我国全面建设小康社会实现程度已达７７．１９％，而２０１０年残疾人[CanJiRen]小康实现程度仅５７．４％，相差１７．７个百分点；残疾人[CanJiRen]家庭人均可支配收入仅相当于全国平均水平的５９％，而残疾人[CanJiRen]家庭医疗保健支出及其占家庭消费支出比例均远高于全国平均水平；残疾人[CanJiRen]家庭恩格尔系数高于全国水平８．１个百分点，残疾人[CanJiRen]登记失业率是全国水平的２倍。

    记者：残疾人[CanJiRen]为什么会面临这么多的困难？

    王新宪：首先，残疾人[CanJiRen]的生活状况在困难群体中是困中之困、难中之难。他们在生活、收入、教育、就业、社会保障等方面，与全国平均水平相比差距明显，在出行、人际交往、获取公共信息和社会参与的机会、范围、程度等方面存在常人难以想象的障碍。

    其次，由于残疾的影响和外界的障碍，残疾人[CanJiRen]面临行动不便、沟通障碍、社会参与机会缺乏等问题，在社会生活中处于不利的地位。残疾人[CanJiRen]有不少特殊的需求，如果这些需求不能通过基本公共服务和特殊扶助得到满足，会给残疾人[CanJiRen]带来无法逾越的困难，直接影响残疾人[CanJiRen]身上蕴藏的巨大潜力和能力的发挥。

    第三，由于社会还不同程度存在着对残疾人[CanJiRen]的歧视和偏见，有的人认为残疾人[CanJiRen]就是“无能的人”，一些人扶残助残意识薄弱，法制观念淡薄，歧视、侵害残疾人[CanJiRen]合法权益的现象还时有发生。这些社会观念和社会现象，也是阻碍残疾人[CanJiRen]平等参与、融入社会生活的重要原因。

    残疾人[CanJiRen]社会保障坚持普惠加特惠

    记者：虽然残疾人[CanJiRen]群体面临着诸多困难，但我们也看到困扰残疾人[CanJiRen]的社会保障问题正在逐步得到解决。“十一五”期间，我国残疾人[CanJiRen]社会保障方面取得了哪些进展和成就？

    王新宪：“十一五”期间，残疾人[CanJiRen]社会保障坚持普惠加特惠，一般制度与专项制度安排相结合的原则，采取优先纳入、应保尽保、分类救助等形式，有效保障了城乡贫困残疾人[CanJiRen]基本生活；通过政策优惠、资金扶持等措施，帮助残疾人[CanJiRen]积极参加各类社会保险，残疾人[CanJiRen]病有所医、老有所养、住有所居等基本保障需求制度建设初显成效。

    从基本生活方面看，城乡年均有超过８５０万的残疾人[CanJiRen]得到最低生活保障，一些地方对低保家庭中重度残疾、一户多残等困难人员按照低保标准给予全额发放，五年间共有５０００多万人次的残疾人[CanJiRen]获得各种社会救助。

    从基本医疗方面看，“十一五”期间，９３．５％的城镇残疾职工和７４．５％的城镇残疾居民参加了基本医疗保险，参加新型农村合作医疗的农村残疾人[CanJiRen]达到９６％。

    从基本养老方面看，目前全国８３．６％的新农保试点县对重度残疾人[CanJiRen]参加新农保由地方财政按照一定标准给予参保费全额代缴，截至目前，试点地区符合条件的残疾人[CanJiRen]参加新农保超过７０％，重度残疾人[CanJiRen]参保率高达９７％。

    “十二五”时期五大举措加强残疾人[CanJiRen]社会保障

    记者：我国残疾人[CanJiRen]在社会保障方面还面临着哪些困难？

    王新宪：总体上讲，残疾人[CanJiRen]在社会保障方面还面临两方面的困难：一是保障水平低，难以满足其基本生活需求。如贫困人口中领取最低生活保障金的残疾人[CanJiRen]，按现行低保标准，他们得到的低保待遇仅能满足当地最低水平的衣食问题，但残疾人[CanJiRen]低保户与其他低保户相比，面临的困难要多；二是残疾人[CanJiRen]的一些特殊需求还没有得到有效保障，就是说，残疾人[CanJiRen]的特殊保障需求还存在许多空白点，如残疾人[CanJiRen]的康复需求，对辅助器具和家庭无障碍的需求，智力、精神和重度残疾人[CanJiRen]的护理托养需求等等都难以通过现有的基本医疗、基本养老、最低生活保障等普惠型社会保障制度得到解决，亟须专项制度性的安排。

    记者：今年是“十二五”开局之年。“十二五”时期，广大残疾人[CanJiRen]有望在哪些方面进一步获得保障？

    王新宪：目前，国务院残疾人[CanJiRen]工作委员会正组织有关部门制定《中国残疾人[CanJiRen]事业“十二五”发展纲要》，纲要将充分体现中央加快残疾人[CanJiRen]事业发展的要求，加大投入，强化措施，加快建设残疾人[CanJiRen]社会保障体系和服务体系，保障残疾人[CanJiRen]的基本生活和特殊需求，促进残疾人[CanJiRen]全面发展。

    “十二五”期间，我们将推进一系列残疾人[CanJiRen]保障方面的重大举措：一是加强残疾人[CanJiRen]生活救助，建立城乡低收入残疾人[CanJiRen]基本生活专项补贴制度；二是落实政府补贴，巩固和提高城乡残疾人[CanJiRen]基本养老、基本医疗保险参保率；三是继续实施智力、精神和重度残疾人[CanJiRen]托养服务项目，力争建立智力、精神和重度残疾人[CanJiRen]护理补贴长效机制；四是制定残疾人[CanJiRen]基本医疗康复项目目录，逐步将更多残疾人[CanJiRen]基本医疗康复项目纳入城乡医保报销范围。通过政府资助或补贴普遍开展０至６岁残疾人[CanJiRen]儿童抢救性康复；五是实施好“阳光安居工程”，推进农村残疾人[CanJiRen]家庭危房改造和贫困残疾人[CanJiRen]家庭无障碍改造。我想，这些措施将有效提高城乡残疾人[CanJiRen]生活水平，使残疾人[CanJiRen]社会保障制度得到进一步完善，也必然给广大残疾人[CanJiRen]带来实实在在的利益。

    残疾人[CanJiRen]事业需要全社会的关注

    记者：“十二五”期间要加快残疾人[CanJiRen]事业发展，需要全社会的共同关注和努力，您对此有何想法和建议？

    王新宪：今后五年，中央加强社会建设、着力保障和改善民生的战略部署，为残疾人[CanJiRen]事业加快发展提供了更加有力的政策支持和物质基础。国家提出，到２０１５年建立起残疾人[CanJiRen]社会保障体系和服务体系这“两个体系”的基本框架的任务目标。按照中央要求，推进“两个体系”建设，各级党委、政府是主导。一方面，要不断完善政策、制度，使残疾人[CanJiRen]基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求，特别是残疾人[CanJiRen]的特殊困难和需求得到稳定的制度性保障；另一方面，要加大投入，特别是基础服务设施建设的投入，同时加强专业人才队伍的培训，提高为残疾人[CanJiRen]服务的能力。

    我们希望，各地在贯彻落实中央要求的过程中，把贫困残疾人[CanJiRen]生活救助制度、重度残疾人[CanJiRen]护理补贴制度、残疾人[CanJiRen]适配基本型辅助器具和残疾人[CanJiRen]家庭无障碍改造补贴制度等社会保障制度的建设放在党委、政府的重要议事日程，及早建立、完善，同时进一步加强各方面残疾人[CanJiRen]工作，提高残疾人[CanJiRen]生活质量，促进平等、参与、共享。