新华社福州３月３１日电（记者 郑良）福建省人大常委会近日通过、将于今年５月１日正式实施的《福建省<实施中华人民共和国城乡规划[ChengXiangGuiHua]法>办法》提出，建立健全城乡规划[ChengXiangGuiHua]公众参与制度。制定、实施和修改城乡规划[ChengXiangGuiHua]，应当采取论证会、听证会或者其他方式和渠道，广泛听取专家和公众意见。

    《办法》规定，经依法批准的城乡规划[ChengXiangGuiHua]，是城乡建设和规划[GuiHua]管理的依据，未经法定程序不得修改。除下列３种情形之外，城乡规划[ChengXiangGuiHua]组织编制机关不得修改城市、镇控制性详细规划[GuiHua]：总体规划[GuiHua]发生变更，确需修改的；基础设施、公共服务设施等规划[GuiHua]内容存在明显缺陷，确需修改的；经评估，原控制性详细规划[GuiHua]确需修改的。

    《办法》提出，城乡规划[ChengXiangGuiHua]主管部门在核发涉及群众切身利益的重大建设项目选址意见书前，应通过当地政府网站、主要报刊或其他形式征求公共意见，时间不得少于７日。修改经依法审定的修建性详细规划[GuiHua]等的总平面图，应在规划[GuiHua]地段、区域内的公共场所、当地政府网站、主要报刊或其他渠道以公告形式告知利害关系人，公告时间不得少于７日。利害关系人申请听证的，城乡规划[ChengXiangGuiHua]主管部门应举行听证。

    未取得建设工程规划[GuiHua]许可证进行建设或者未按照建设工程规划[GuiHua]许可证的规定进行建设的，由城市、县人民政府城乡规划[ChengXiangGuiHua]主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划[GuiHua]实施影响的，限期改正，处建设工程造价５％以上１０％以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价１０％以下的罚款；造成他人损失的，应当赔偿损失。