国家税务总局近日发出《关于切实加强[JiaQiang]高收入者个人所得[SuoDe]税征管的通知》。为此，记者采访了税务总局所得[SuoDe]税司有关负责人。

    各地加强[JiaQiang]征管

    近年来，尤其是2010年，国家税务总局专门下发文件从多个方面进行了部署，加强[JiaQiang]高收入者个税征管。各地采取有效措施，认真贯彻落实，取得了积极成效。

    ——重点加强[JiaQiang]高收入者财产性所得[SuoDe]项目征管。经国务院批准，从2010年起对个人转让上市公司限售股所得[SuoDe]征收个人所得[SuoDe]税，体现了对高收入者的税收调节。

    同时，制定完善了股权转让所得[SuoDe]、房屋转让所得[SuoDe]、拍卖所得[SuoDe]等高收入者财产性所得[SuoDe]个人所得[SuoDe]税征管措施，带动财产转让所得[SuoDe]个人所得[SuoDe]税快速增长。

    ——切实加强[JiaQiang]高收入者日常税源监控。一方面，税务部门通过推广应用个人所得[SuoDe]税管理信息系统，方便扣缴义务人履行全员全额明细扣缴申报义务，税务机关掌握的高收入者逐步增加，日常税源管理得到加强[JiaQiang]。另一方面，积极推进年所得[SuoDe]12万元以上纳税人自行纳税申报，高收入者自行纳税申报人数逐年增加。

    同时，税务部门积极开展与房屋登记部门的合作，实现了房屋转让所得[SuoDe]“先税后证”的税源监管。另外，各地切实加强[JiaQiang]了私营企业投资者个人所得[SuoDe]税征管，积极开展高收入者个人所得[SuoDe]税专项检查。

    瞄准关键环节

    这位负责人表示，在加强[JiaQiang]高收入者主要所得[SuoDe]项目征管方面，要以非劳动所得[SuoDe]如财产转让所得[SuoDe]和利息、股息、红利所得[SuoDe]为重点，针对容易逃避税的关键环节，完善征管措施，创新管理方式。

    譬如，在股权转让所得[SuoDe]方面，重点做好平价或低价转让股权的核定工作，通过建立电子台账，记录股权转让的交易价格和税费情况，加强[JiaQiang]财产原值管理，形成较为完整的管理链条;还要重点监管上市公司在上市前进行增资扩股、股权转让、引入战略投资者等行为的涉税事项，防止税款流失。

    在其他形式财产转让所得[SuoDe]方面，重点加强[JiaQiang]个人以评估增值的非货币性资产对外投资取得股权的税源管理。

    在股息、红利所得[SuoDe]方面，针对连续盈利且不分配股息、红利或者核定征收企业所得[SuoDe]税的企业，税务部门将对其个人投资者的股息、红利等所得[SuoDe]实施重点跟踪管理。对投资者本人及其家庭成员从法人企业列支消费支出和借款的，积极开展日常税源管理、检查，对其相关所得[SuoDe]依法征税。

    同时，大力加强[JiaQiang]对生产经营所得[SuoDe]的征管。对规模较大的个人独资、合伙企业和个体工商户的生产经营所得[SuoDe]，要加强[JiaQiang]查账征收管理。对个人独资企业和合伙企业从事股权（票）、期货、基金、债券、外汇、贵重金属、资源开采权及其他投资品交易取得的所得[SuoDe]，全部纳入生产经营所得[SuoDe]，依法征收个人所得[SuoDe]税。

    强化税源管理

    加强[JiaQiang]高收入行业和人群的个人所得[SuoDe]税征管，主要包括四个方面：

    ——加强[JiaQiang]以非劳动所得[SuoDe]为主要收入来源人群的征管，密切关注持有公司大量股权、取得大额投资收益以及从事房地产、矿产资源投资、私募基金、信托投资等活动的高收入人群，实行重点税源管理。

    ——深化高收入行业工薪所得[SuoDe]扣缴税款管理，重点加强[JiaQiang]高收入行业企业的中高层管理人员的奖金、补贴和股权激励所得[SuoDe]征管。

    ——切实加强[JiaQiang]数额较大的劳务报酬所得[SuoDe]征管，与有关部门密切合作，及时获取相关劳务报酬支付信息。加强[JiaQiang]对个人从事影视表演、广告拍摄及形象代言等获取所得[SuoDe]的源泉控管，重点做好相关人员通过设立艺人工作室、劳务公司及其他形式的企业或组织取得演出收入的所得[SuoDe]税征管工作。

    ——加强[JiaQiang]高收入外籍个人来源于境内、境外所得[SuoDe]的征管。

    这位负责人表示，税务机关还将进一步采取措施，继续强化税源管理基础，推动建立协税护税机制，加强[JiaQiang]税务机关内部和外部涉税信息的获取与整合应用，掌握高收入者经济活动和税源分布特点、收入获取规律等情况，有针对性地加强[JiaQiang]高收入者个人所得[SuoDe]税征管。同时，各级税务机关将通过改进纳税服务，深化纳税评估，加强[JiaQiang]专项检查，促进纳税人依法诚信纳税。（记者 李丽辉）