新华社北京５月２５日电

中关村[ZhongGuanCun]的新使命新创举——北京倾力打造中国首个人才[RenCai]特区

记者 任卫东、黄海

    北京中关村[ZhongGuanCun]，一片创新创业的热土。这里创造过诸多国内第一，今天又谱写着历史新篇——建设中国首个国家级人才[RenCai]特区。

    中国人才[RenCai]事业发展的里程碑

    今年３月，中共中央组织部等１５个中央单位与北京市委、市政府联合印发了《关于中关村[ZhongGuanCun]国家自主创新示范区建设人才[RenCai]特区的若干意见》，提出“加快把中关村[ZhongGuanCun]示范区建设成为具有全球影响力、体现中国特色的人才[RenCai]特区”。２０１１年至２０１２年聚集包括“海归”人才[RenCai]在内的３万名左右高层次人才[RenCai]，２０１３年至２０１５年聚集包括“海归”人才[RenCai]在内的５万名左右高层次人才[RenCai]，全面建成国家级人才[RenCai]特区。

    《若干意见》一经公布，迅速在海内外引起强烈反响。

    美国华源科技协会、美中高层次人才[RenCai]交流协会、全德华人机电工程学会、日本华人科技者联盟等海外华侨华人社团组织纷纷向中关村[ZhongGuanCun]园区管委会打来电话，详细咨询人才[RenCai]特区的政策与建设情况。美国华源科技协会在硅谷拥有约７０００名会员，其中大部分是华人工程师和企业家，协会会长云维杰说：“人才[RenCai]特区是继经济特区之后又一创举。祖国提出建设人才[RenCai]特区，真正把人才[RenCai]发展提升到战略高度，很多海外学人都向往不已。”

    清华大学校长助理、启迪控股有限公司总裁徐井宏认为，探索建设人才[RenCai]特区，是构筑我国人才[RenCai]发展战略高地、形成我国人才[RenCai]竞争比较优势、加快建设人才[RenCai]强国的战略选择，国家的决策高瞻远瞩，必将产生深远历史影响。

    《若干意见》提出了支持中关村[ZhongGuanCun]人才[RenCai]特区建设的１３项特殊政策，包括重大项目布局、境外股权和返程投资、结汇、科技经费使用、进口税收、人才[RenCai]培养、兼职、居留和出入境、落户、资助、医疗、住房、配偶安置等。中国工程院院士、中星微董事局主席邓中翰说：“国家和北京提出１３项重大人才[RenCai]政策，这是中关村[ZhongGuanCun]建设人才[RenCai]特区的核心。像科技经费使用、股权激励、医疗、住房等政策，都是人才[RenCai]非常关心的问题。一系列特殊政策、特殊机制、特事特办，将激发人才[RenCai]创新活力，释放人才[RenCai]创业能量。”

    联想集团高级副总裁贺志强表示，《若干意见》提出人才[RenCai]特区要大力聚集拔尖领军人才[RenCai]与科技创新要素、搭建高层次人才[RenCai]的自主创新平台、建设高层次人才[RenCai]的创业支持体系、创建具有国际水平的产业环境、完善高层次人才[RenCai]发展的服务体系，非常具有前瞻性和针对性。

    中国人才[RenCai]研究会副会长、中国人事科学研究院原院长王通讯说：“建设人才[RenCai]特区是我国人才[RenCai]事业发展中的里程碑。”

    北京市以大手笔建设人才[RenCai]特区

    《若干意见》向社会公布仅９天，中共北京市委常委会就审议通过了《中共北京市委 北京市人民政府加快建设中关村[ZhongGuanCun]人才[RenCai]特区行动计划（２０１１－２０１５年）》，提出实施“拔尖领军人才[RenCai]开发工程”等６项建设工程，市级层面落实１０项具体扶持政策。

    北京市一位领导向记者透露：“常委会提出，人才[RenCai]特区在北京，但要为国家发展和全国人才[RenCai]服务，为全民族的振兴培养人才[RenCai]、聚集人才[RenCai]、用好人才[RenCai]。要求每一位市领导亲自抓重点人才[RenCai]群体、重点人才[RenCai]项目，要面对面、一对一地亲自做工作。给予特殊支持，使各项政策掷地有声，落到实处。要加快中关村[ZhongGuanCun]人才[RenCai]引进步伐，争取年内取得成果。”

    加快完善人才[RenCai]特区的政策。中关村[ZhongGuanCun]已有有利于人才[RenCai]创新创业的特殊政策共１９条。北京市制定３个文件完善引进海外高层次人才[RenCai]的政策。市政府为入选“海聚工程”、中央“千人计划”的高层次人才[RenCai]颁发１００万元人民币的一次性奖励。

    加快创新人才[RenCai]特区的体制机制。北京市与１７个中央部门组建了首都创新资源平台。全市每年统筹１００亿元科技重大专项及成果转化扶持资金，扶持人才[RenCai]开展科技攻关和成果转化。在中关村[ZhongGuanCun]建立创业投资、天使投资、境内外上市等９条投融资渠道，支持各类企业规模化、产业化发展。推进科研管理体制改革创新，总结推广北京生命科学研究所科研体制机制，与中科院等单位合作加快建设３至５个“生命所”型的科研机构。

    加快搭建人才[RenCai]特区建设的特殊平台。把中关村[ZhongGuanCun]科学城和未来科技城作为人才[RenCai]特区两大“发展极”。北航先进工业技术研究院、中关村[ZhongGuanCun]航天科技创新园、航空科技园等一批重要研究机构、研发基地集聚中关村[ZhongGuanCun]科学城。神华集团、商飞集团、国家电网公司等１５家大型央企正集中建设以“未来科技城”命名的人才[RenCai]创新创业基地，有４家央企已开工建设，引进了５０名入选“千人计划”的海外高层次人才[RenCai]。

    建设“人才[RenCai]公寓”，将在３年内建设不少于１万套人才[RenCai]定向租赁房。入选“千人计划”的北京义翘神州生物技术有限公司王阳博士最近搬进了人才[RenCai]公寓，他说：“虽然房子面积不大，但环境好、敞亮。人才[RenCai]特区给我们办了一件实实在在的大好事。”

    入选“千人计划”的陈杰创办的北京思比科公司在起步阶段得到北京市政府３００万元专项经费支持。他说：“在政府支持下，我们已经研发出世界领先的超级像素信号处理技术，成为世界上少数几个能开发同类技术的公司之一。”

    中关村[ZhongGuanCun]人才[RenCai]特区建设驶入快车道

    中关村[ZhongGuanCun]园区管委会负责人表示，全国近四分之一的“海归”人才[RenCai]已云集中关村[ZhongGuanCun]，现在平均每两天就有１家企业注册，人才[RenCai]特区建设已驶入高速路。已引进的人才[RenCai]近九成在４５岁以下，一半以上具有硕士、博士学位，其中享受国务院政府特殊津贴的专家１２人，获国家级表彰奖励的１２５人，获省部级表彰奖励的２９３人，通过引进人才[RenCai]引进各类专利技术４７５项，其中核心专利技术７７项。

    北京市委组织部副部长闫成介绍，全市实施“北京海外人才[RenCai]聚集工程”和“中关村[ZhongGuanCun]高端领军人才[RenCai]聚集工程”，全力打造中关村[ZhongGuanCun]人才[RenCai]特区。目前全市已有１６３名“海归”人才[RenCai]入选“海聚工程”，其中６７人入选中央“千人计划”，北京地区入选“千人计划”的总人数已经达到３１１人。全市由２７个单位共同组建市海外学人工作联席会，制定和实施年度引才专项计划。２０１０年首次对外发布５３０个海外人才[RenCai]需求岗位，实际引进２１１名基本符合“海聚工程”条件的海外人才[RenCai]和２６５名海外专业技术人才[RenCai]。今年５月全市又发布了引进４３６名海外高层次人才[RenCai]的岗位需求计划。

    中关村[ZhongGuanCun]园区管委会在硅谷、华盛顿、伦敦、多伦多和东京成立了５个驻外联络处，面向海外学人提供政策咨询和联络服务。去年９月，北京市组团赴美国硅谷、华尔街延揽高端人才[RenCai]，硅谷的７２名高学历人才[RenCai]签约回国到中关村[ZhongGuanCun]创新创业。今年还将组建驻德国、驻香港两个人才[RenCai]联络处，组团赴欧洲国家延揽人才[RenCai]。

    北京市在中关村[ZhongGuanCun]“先行先试”，打破引进人才[RenCai]的体制机制障碍。去年试行将年薪３０万元以上的高管和技术骨干列为引进条件，中关村[ZhongGuanCun]一年引进３６４２名各类高层次人才[RenCai]。用友软件股份公司助理总裁何晓军只有学士学位，去年按照年薪３０万元的条件引进，何晓军受聘后管理近２００人的销售团队，去年实现销售收入２亿元。

    北京市政府负责人表示，北京市“十二五”规划提出把北京建设成为国家创新中心，国家“十二五”规划提出把中关村[ZhongGuanCun]逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心，中关村[ZhongGuanCun]建设人才[RenCai]特区将为此提供有力保障。到２０１５年，中关村[ZhongGuanCun]将基本建成具有全球影响力的知识创新中心和技术创新中心，吸纳的全球创业投资规模进入亚太地区前列，产业国际竞争力居世界前列，示范区总收入由２００９年底的１．３万亿元增长到３万亿元。