新华社北京6月3日电（记者 李舒）未来五年北京社会[SheHui]服务管理将由户籍人口为主向常住人口拓展，实现人人享有社会[SheHui]保障、城乡基本公共服务[GongGongFuWu]均等化，并建立适度普惠型的社会[SheHui]福利体系，社会[SheHui]建设考评将纳入领导干部绩效考核。

    3日举行的北京市委十届九次全会审议通过了《北京市关于加强和创新社会[SheHui]管理全面推进社会[SheHui]建设的若干意见》，标志着北京将在全国率先出台关于社会[SheHui]管理创新的省一级地方性文件。

    “意见”明确提出在创新服务中加强社会[SheHui]管理， 确定了“十二五”时期北京推进社会[SheHui]建设的目标，包括基本公共服务[GongGongFuWu]水平居全国前列并达到中等发达国家水平，人人享有社会[SheHui]保障、享受基本公共服务[GongGongFuWu]，五年提供100万套保障性住房，城乡居民年均收入增长8%，百姓幸福指数不断提升等。

    针对北京市外来人口超过常住人口三分之一的现实难题，“意见”提出要推动社会[SheHui]服务管理由以户籍人口为主向常住人口拓展，社会[SheHui]保障逐步打破户籍、地域、身份界限，努力做到社会[SheHui]保障、基本公共服务[GongGongFuWu]城乡一体化、各类人群全覆盖。目前，北京市居住证制度已进入调研立法阶段，今后将进一步完善流动人口信息平台，实现实有人口动态管理，推广“新居民互助服务站”等经验。

    “十一五”期间北京创新社会[SheHui]管理的一大批新机制、新制度将被固化和全面推广。政府将继续购买公共服务[GongGongFuWu]，推进非基本公共服务[GongGongFuWu]市场化改革，吸引社会[SheHui]资源和社会[SheHui]资金投入公共服务[GongGongFuWu]领域，形成政府主导、社会[SheHui]组织和企事业单位广泛参与的公共服务[GongGongFuWu]提供机制。在基层公共服务[GongGongFuWu]管理方面，继续推进社区网格化和村庄社区化；在促进社会[SheHui]组织健康发展方面，将健全三级社会[SheHui]组织“枢纽型”工作网络和非公有制经济组织党建工作；在维护群众权益利益方面，将推广“连民心恳谈室”“信访代理制”“一单式”工作法，建立覆盖全面的社会[SheHui]矛盾排查调解网络。

    此外，北京还将出台社会[SheHui]工作者培养评价管理使用激励政策，加快推进社会[SheHui]工作者专业化和职业化，编制《北京市“十二五”时期社会[SheHui]建设规划纲要》，将社会[SheHui]建设考评纳入各级领导班子和领导干部绩效考核。