胶州湾高速女姑口大桥北侧，一辆铲车正将沙石推向水中填海造地。
女姑口大桥北侧，一辆自卸车向海边拉沙土，邻近堆积了大批垃圾。
胶南风河一带湿地环境较好，景致幽美。(材料图)

　　有“母亲湾”之称的胶州湾，在将一片蔚蓝海域送给岛城的同时，也将一片名贵的生态资源——湿地铺展在了其黄金海岸线上。近年来，随着生态环保意识的增强，本市下大力量做了胶州湾湿地保护工作。然而，在现实生活中，由于立法缺失、体制不顺、围海造地、污水排放等原因，胶州湾湿地正面临着逐渐萎缩的为难地步 。2009年市政协所做的一份调研报告显示，从1988年到2008年的20年间，胶州湾湿地减少近三分之一。近日，本报保护“三线”热线也接到不少市民反应胶州湾湿地遭损坏的电话。4月14日，记者驱车对胶州湾湿地现状进行了探访，发现不少湿地区域仍有填海现象，还有一些湿地正面临着臭水污染……

　　■市民反应

　　再填海连虾皮也看不见了

　　“看到胶州湾的湿地被一大片一大片地填死，真的很痛心。”近日，家住流亭街道的蓝先生给本报打来热线。蓝先生说，他从小在胶州湾畔长大，对胶州湾有着很深的情感，小时候经常和小伙伴们去离家很近的湿地湾滩上摸鱼虾，感到特殊过瘾。“那时候鱼虾特殊多，一摸一大把。”蓝先生说，但是，现在情景完整不一样了：小时候的湿地先是被一些虾池给占领了，慢慢又被填死，筹备盖高楼。

　　由于工作原因，蓝先生经常奔走在环胶州湾高速公路上，也正因此，他对胶州湾湿地遭损坏的情景看得一清二楚，每次看到填海搞建设等行为，他都觉得特殊心痛。“现在，新建的环胶州湾高速公路收费站那一带也开端填海了，以前那里也是湿地，也有过虾池的，现在也要搞建设了。”蓝先生不无遗憾地说，“如果再这么继续下去，那将来不用说摸虾了，恐怕连虾皮也看不见了。”

　　家住市南区的林先生也反应了胶州湾湿地遭损坏的事，他说 ，以现在的施工机械设备和技术手腕，几天就可以将一片湿地填死，但如果想恢复一片湿地，那实在太难了。

　　■威望调查

　　蛤蜊“一挖一麻袋”成为传说

　　2009年，市政协专门环绕胶州湾湿地保护与利用情形进行了调研。此次调研的结果并不乐观，其中一串数字很能说明问题：近百年来，胶州湾面积缩小了1/3，海岸线减少了1/3，原始海岸线仅剩下了13.2%。而受此连累，胶州湾湿地从 1988年到2008年的20年间里，就减少了近1/3。期间，大面积自然湿地退化成为了非湿地。其中，大沽河河口湿地退化最为严重。

　　“这说明胶州湾已经严重‘肾虚’了。”中国海洋大学海洋环境学院郭佩芳教授充斥忧虑地说。郭教授表现，原始海岸线是指天然形成的沙滩 、泥潭、基岩等，不仅具有保护湿地的作用，而且极具生态特色，对于生态平衡至关重要。但是从 1958年至2003年，45年间胶州湾面积减少了173平方公里，缩小了近三分之一。由于胶州湾得天独厚的地理位置，很多湿地被开发成了房地产和工矿企业，这严重损坏了自然环境。而胶州湾湿地退化带来的直接后果，就是对气候的调节才能下降，海湾的纳潮量减少，排污自净才能削弱和海洋生物减少，同时损坏了生态平衡。

　　根据市政协所做的调研，随着胶州湾面积的不断缩小和污染的加剧，鸟类的栖息环境和鱼类的洄游规律也受影响。胶州湾生物多样性敏捷减少，一些珍稀濒危物种面临灭绝。1985年，胶州湾湿地曾调查到鸟类206种，现在仅发现156种。上世纪30年代初，春秋两季来胶州湾产卵索饵的鱼类达百余种，目前仅调查到33种，曾是胶州湾主要经济鱼类的真鲷现基本绝迹。大沽河河口湿地集中了胶州湾湿地3/4面积的湿地植被，已成为生态环境退化最快、最软弱的区域。“如果胶州湾生态功效进一步恶化，一旦突破其所蒙受的才能，全部胶州湾将成为一片‘死海’。”郭佩芳教授说，“那样的话，胶州湾非但不能施展其生态功效，还会危及本市的经济社会发展。”

　　据悉，目前，胶州湾浅海水域湿地污染直接导致胶州湾东岸的贝类已不复存在，一些地方传说的蛤蜊“一挖一麻袋”的情景也不复存在；部分滩涂已基本不具备鸟类栖息越冬的环境条件，每年春秋两季远途迁徙而来的上百万只水鸟只能彷徨在胶州湾上方，做短暂的停留而南下。

　　■记者探访

　　发掘机铲车仍在围海造地

　　为了保护作为“母亲湾”的胶州湾，本市一直在做着大批的工作，但是，随同着上世纪50年代的盐田建设，70年代前后的填海造陆，80年代以来的围建养殖池塘、开发港口、建设公路和工厂，以及超标排污等原因，胶州湾湿地遭遇到了极大的损坏。为了一探胶州湾湿地的现状，4月14日，记者驱车沿胶州湾畔对几个节点进行了探访，确切发现一些损坏湿地的行为。

　　当汽车驶入胶州湾的女姑口桥邻近时，一片白色污染带立即进入了视野中。大桥北侧几乎随处可以看到生活垃圾和建筑垃圾，这些垃圾越积聚越多，有的已经开端吞噬河边的湾池。相比较这些垃圾，更令人揪心的一幕是，不远处有大批发掘机、铲车正挥动着大铲往海里填土。在其邻近，4辆运输渣土的大型工程车正劳碌着。记者注意到，流经桥下，即将进入大海的河水仍然清澈见底，水中的沙子和石子儿也清楚可见。但是，在河的周围，随同着各种机械的推动，这一带的湿地面积正不断减少。

　　位于胶州的大沽河沿岸的情景也不容乐观，记者在桥邻近，也发现了遍地的白色垃圾，另外，这里也发现了发掘机、铲车、自卸车等施工车辆的影子。在一片芦苇地邻近，一台铲车正一铲铲地将从河床上捞起的沙土填往一台筛选的机器里，那台机器筛选过后，用运输带将沙子送到自卸车上，同时将一些石头等杂物过滤了出来。在这邻近，筛出来的沙子堆得有四五米高。而在这个施工现场不远，还有多台施工机械在劳碌着作业。

　　■面临艰苦管理部门多专项资金少，立法仍缺少意识还不够

　　胶州湾湿地保护面临四道坎

　　记者了解到，近些年，市林业局、市海洋与渔业局等部门以及市政府和相干区市政府都加大了对胶州湾湿地的保护力度，但就现实而言，胶州湾湿地保护还面临着四道难过的坎。

　　没有专门立法保护

　　虽然，现行的相干法律法规中，有一部分条款实用于湿地保护，但总体而言，这些条款比较疏散，一些表述也并不清晰。在我国还没有一部专门的湿地保护法的大背景下，本市也尚未出台专门的地方性法规，使胶州湾湿地的保护管理、恢复改造、执法监督等缺少法律保障。

　　多头管理义务不清

　　由于胶州湾湿地横跨四方、城阳、胶州、黄岛等多个区市，涉及到诸多部门，各部门的权力和职责不同，彼此间又缺少调和机制，因此形成了多头管理，义务不清，管理不到位等现象 ，这给保护工作带来了必定的艰苦。

　　保护管理资金匮乏

　　目前，胶州湾湿地保护主要靠政府的拨款，没有固定的投资渠道，资金渠道单一，无法满足湿地保护与科研的须要，很大程度上约束和制约了工作的开展。如胶州湾自然湿地资源普查、湿地动态监测，胶州湾野活泼植物种调查、野活泼植物种动态监测等，因缺乏专项财力支撑，有些资源数据、规划图纸多数采取以往的旧材料，影响了工作的顺利开展。

　　保护认识还不够充足

　　目前，虽然很多人都在喊着保护胶州湾湿地，但社会对胶州湾湿地的生态效益、社会效益和经济效益广泛认识不足，保护意识淡漠，没有形成良好的保护与利用观念。

　　■支招

　　各界纷纭为保护胶州湾湿地建言献策———

　　尽快立法严禁填海造地

　　下一步，该如何保护胶州湾湿地？相干专家学者和各界代表纷纭建言献策。其中，不少人提到要尽快就湿地保护立法，并成立专门的管理机构。

　　成立湿地保护管理机构

　　郭佩芳教授建议，要尽快树立职能调和统一的胶州湾湿地保护管理机构。山东省东营、烟台和潍坊等市把湿地保护与利用纳入国民经济和社会发展计划，解决了湿地保护区机构编制、经费等问题，黄河三角洲、长岛、白浪河等湿地保护区还成立了专门管理机构。因此，建议成立专门管理机构，对胶州湾湿地的保护、管理和建设实施统一领导、统一规划、统一实行、统一管理。另外，要抓紧制订胶州湾湿地保护与利用规划，对红线范围内湿地实行绝对保护。

　　合理规划严禁填海造地

　　“当务之急是政府出台明确的城市规划，严禁私自非法填海造地。”市人大代表、北方国贸董事长李其温表现，要尽快制订《胶州湾湿地保护与利用规划》，明确湿地保护与利用的目的任务和具体措施，做到生态保护和生态修复相结合。严格制止私自填海造地的行为，掌握滩涂养殖围垦，适度“退池还海”、“退盐(田)还海”、“退耕还草”，尽量恢复胶州湾的自然岸线，保证胶州湾水域、潮间带滩涂和大沽河河口湿地植被面积不再减小。不损坏野活泼物的栖息环境，不给野生植物造成永久性伤害。

　　树立湿地自然保护区

　　市人大代表、青岛高科园房地产建设开发公司总经理顾少民以为，应当建设胶州湾湿地自然保护区，使之成为市级、省级湿地自然保护区，并争夺早日申报国家级湿地自然保护区，按照国家或省有关自然保护区管理法律法规，确保自然湿地得到有效保护。“胶州湾湿地保护区最好能设置隔离带，远离填海造陆，远离农药、化肥等污染，远离畜禽养殖业的污染，成为远近文明的天然湿地公园，一方面让湿地得到很好的保护，恢复湿地生态系统，另一方面为市民供给一个亲近自然、享受自然的天然公园。”

　　立法同时进步环保意识

　　“完美胶州湾湿地保护的立法是必要的，与此同时整治周边的大环境，让市民意识到保护湿地的重要性就更必要了。”市人大代表、二中分校高级教师王林表现。据王林介绍，市人大曾经出台相干法规，规定沿海200米以内不得有建筑。但是不少商人被利益驱使，公然对抗这条法规填海造陆。目前，我国还没有一部专门的湿地保护法，青岛市也尚未出台详细的地方性法规，在王林看来，当务之急是完美胶州湾湿地保护的立法，详细列出保护项目和违背法规应受到的严惩。还必需逐步将已经填海造陆的商家置换出来，搬回内陆。

　　■链接

　　胶州湾曾上污染“黑名单”

　　记者从市环保局等部门了解到，近年来，虽然本市在胶州湾沿岸建设了多个污水处置厂，把城市居民生活污水和工业废水纳入城市污水处置系统，但是由于城市污水收集系统不尽完美，胶州湾沿岸仍有污水直排口、混杂排污口和入海河口排放污水。

　　根据近几年对胶州湾水质检测统计结果，胶州湾中度污染和轻度污染海域约占总面积的3/5。2008年，胶州湾被国家环保部列入全国水质重度污染的“黑名单”。

（编辑：SN041）