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让城乡居民出行更便捷更安全更满意--中国国情手册
2011-09-19

  9月16日,交通运输部在江苏省溧阳市召开推进城乡[ChengXiang]客运[KeYun]一体化发展现场会。交通运输部副部长冯正霖在会上要求,充分发挥政府在城乡[ChengXiang]客运[KeYun]发展中的主导性作用,加大政策支持力度,促进城乡[ChengXiang]道路客运[KeYun]一体化健康发展,让城乡[ChengXiang]居民出行更加便捷、更加安全、更加满意。江苏省副省长史和平出席会议并致辞。

  近年来,交通运输部积极推进城乡[ChengXiang]客运[KeYun]一体化发展进程,各级党委、政府对城乡[ChengXiang]客运[KeYun]一体化发展大力支持,农村客运[KeYun]通达深度、城市公交服务水平、城乡[ChengXiang]道路旅客运[KeYun]输能力不断提高。到2010年年底,全国农村客运[KeYun]线路8.8万条、车辆35.7万辆、日均发班110万班,全国乡镇、建制村通客运[KeYun]班车率分别达到98%和90%;城市公共汽电车线路已达63.4万公里,运输总量达726亿人次,全国城市轨道交通总里程达1471公里。

  据了解,交通运输部在广泛深入调研的基础上,制定了《关于积极推进城乡[ChengXiang]道路客运[KeYun]一体化发展的意见》,明确了推进城乡[ChengXiang]客运[KeYun]一体化发展的指导思想、目标原则、主要任务和保障措施。冯正霖指出,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,也是交通运输业深化改革、扩大开放、转型发展的攻坚阶段。推进城乡[ChengXiang]客运[KeYun]一体化发展,是转变交通运输业发展方式的迫切需要,是统筹城乡[ChengXiang]协调发展的迫切需要,也是服务和保障民生的迫切需要。

  冯正霖要求,当前和今后一段时期,城乡[ChengXiang]客运[KeYun]一体化发展要突出抓好六方面工作:

  进一步明确城乡[ChengXiang]客运[KeYun]的属性定位。明确和坚持城市公交和农村客运[KeYun]的社会公益性定位,加快建立“政府统一领导、部门依法负责、企业积极参与、社会广泛支持”的城乡[ChengXiang]客运[KeYun]一体化发展推进机制,充分发挥政府在城乡[ChengXiang]客运[KeYun]发展中的主导性作用。

  进一步完善法规标准体系。把加快立法作为加强城乡[ChengXiang]客运[KeYun]管理的核心任务,促进《城市公共交通条例》尽快出台实施;结合修订《道路运输条例》,为城乡[ChengXiang]客运[KeYun]一体化发展提供法制保障;切实加快完善车辆装备、运营服务、安全监管等方面的制度、标准和规范体系,解决好城乡[ChengXiang]客运[KeYun]一体化发展过程中标准规范体系缺失的问题。

  进一步加强城乡[ChengXiang]客运[KeYun]安全管理。不断改善城乡[ChengXiang]客运[KeYun]服务设施和车辆装备水平;完善车型标准、通行条件、安全监管等方面的管理制度,加强农村客运[KeYun]车辆、站场、企业资格、线路审批等源头管理;加快建立涵盖城乡[ChengXiang]道路客运[KeYun]站场监控、车辆运行监测和预警、突发事件应急处置的城乡[ChengXiang]道路客运[KeYun]应急保障体系;加快完善相关技术标准。

  进一步加强城乡[ChengXiang]客运[KeYun]服务设施建设和网络衔接。各地要将城乡[ChengXiang]道路客运[KeYun]一体化发展规划纳入本级城镇体系规划或城乡[ChengXiang]总体规划;重点加强国家、区域性公路运输枢纽及城乡[ChengXiang]道路客运[KeYun]枢纽场站、换乘站、客运[KeYun]站点等基础设施建设,实现城市公交车辆、客运[KeYun]班线车辆的便捷换乘和“无缝衔接”;优化城乡[ChengXiang]客运[KeYun]网络结构,大力推进城市公交和班线客运[KeYun]服务的衔接融合。

  进一步推进城乡[ChengXiang]客运[KeYun]管理制度创新。研究出台城市公交和农村客运[KeYun]的公共财政保障制度,将城乡[ChengXiang]客运[KeYun]发展纳入公共财政保障体系;加快建立政府补贴制度,科学界定城乡[ChengXiang]客运[KeYun]线路的政府补贴补偿范围;加快建立多层次、差别化的票价形成机制,以及票价与企业运营成本和社会物价水平的联动机制;大力推进经营结构调整和运营模式创新,积极探索建立跨区域的城际客运[KeYun]协调机制和联合审批机制;研究制定科学的激励约束机制。

  进一步做好城乡[ChengXiang]客运[KeYun]一体化试点工作。各级交通运输部门要在充分调研的基础上,选择辖区内有一定工作基础的地区分批开展城乡[ChengXiang]客运[KeYun]一体化发展的试点工作。

  部道路运输司司长李刚要求认真贯彻落实好这次会议精神,学习借鉴各地经验,坚持政府主导,完善体制机制,科学解决好城乡[ChengXiang]客运[KeYun]线网融合、票制票价等问题,不搞一哄而上,不片面追求数字和轰动效应,求真务实推进城乡[ChengXiang]客运[KeYun]一体化的健康、可持续发展,真正造福于民。

  会上,来自全国20个省份的交通运输部门代表以及部分地区政府部门负责人交流经验、共商发展,并考察了江苏省溧阳市和句容市的城乡[ChengXiang]客运[KeYun]一体化发展成果。江苏省交通运输厅以及来自江苏溧阳、山东莱芜、浙江嘉兴、河南新乡、四川双流、福建尤溪等六个市县的代表作了交流发言。