河南省作为第一教育人口大省，立足省情，拓宽思路，推动责任教育均衡发展，切实保障适龄儿童少年平等接收责任教育的权利,促进了教育公正和社会和谐。近年来，河南省政府以推动县域内责任教育均衡发展为重点，以责任教育均衡发展先进县创立活动为抓手，不断完美政策措施，优化教育资源配置，推动责任教育均衡发展取得了显著成效。

　　（一）深刻开展责任教育均衡发展先进县创立活动。现阶段，推动区域责任教育均衡发展症结在县。要如期实现省政府提出的县域内责任教育均衡发展的目的任务，症结是要找准抓手，树立推动工作的长效机制，调动县级政府的积极性，通过典范引路，带动全省责任教育均衡发展。2007年省政府决定在全省开展责任教育均衡发展先进县创立活动。2008年、2010年，全省表扬了两批共28个责任教育均衡发展先进县（市、区），并对每个获奖地区予以80万元的嘉奖。2011年河南省政府又决定进一步加快责任教育均衡发展先进县（市、区）创立步伐，每两年表扬一次，每次表扬范围扩展到20个县（市、区）。先进县创立活动极大的调动了县级政府的积极性，各地纷纭完美政策措施，落实政府义务，加大经费投入，解决突出问题，全省高低形成了你追我赶、争先创优的良好工作气氛。南阳市卧龙区为充足施展城区优质教育资源的辐射带动作用，出台了《关于构建城乡学校共同体，实施城区优质学校委托管理农村软弱学校的看法》。把具有必定规模、相对软弱的18所农村中小学委托给11所城区优质学校管理，以城区学校为核心，组建城乡学校共同体，实施一体化管理。中牟县在师资配备上，树立健全农村教师补充长效机制，2007年至今，共招聘新教师1082名，80%以上补充到农村学校，且规定三年内不予调动。

　　（二）财政投入大幅度增长，办学条件明显改良。是近几年来，各级政府进一步加大对责任教育的投入，城乡免费责任教育政策全面实行，责任教育经费保障机制进一步完美，保障水平不断进步。2009年全省预算内责任教育经费总额达到309.2亿元，较2005年的136.4亿增加了172.8亿元，增加了1.2倍。农村责任教育阶段学生国拨生均公用经费小学生均300元、初中生均500元的基准定额提前一年落实，从2010年秋季又进步到了小学生400元、初中生600元；农村责任教育阶段学生全体免费供给教科书；农村责任教育家庭经济艰苦寄宿生生活费补贴尺度进步到小学生每天3元、初中生每天4元。城市责任教育阶段学生也全面免除了学杂费，并对城市低保家庭的学生免费供给教科书，对家庭经济艰苦的学生给予生活补贴。省政府又分步清偿全省农村责任教育“普九”债务。截止到2010年9月底兑付、化解农村责任教育债务资金31.95亿元，占应化解债务总额的99%。在前几年实行农村中小学危房改造工程、寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程、农村中小学课桌凳更新工程的基础上，近几年，又先后实行了中小学校舍安全工程、农村初中改造工程、新农村卫生新校园建设工程、农村中小学图书仪器体育器材充实工程，以及城镇责任教育扩容改造工程等一系列教育工程，城乡责任教育学校的办学条件进一步得到改良。在农村不少地方，可以说最英俊的房子是学校，最俏丽的地方是校园。

　　（三）不断完美教师交换和补充机制。通过实行新任教师到农村任教、城市教师增援农村教育以及县域内教师交换制度，极大地促进了教师在城乡学校之间的相互流动。2007至2010年，全省有5万多名中小学教师参与了教师交换。通过实行农村教师素质进步工程、名师培养工程、国培省培计划、骨干教师培训等，培训了一大量农村中小学骨干力气，教师队伍整体素质进一步进步。通过公开招录的方法，补充了一批中小学教师，并且向农村倾斜。2009启动实行了农村责任教育学校教师特设岗位计划，每年从优秀大学毕业生中选聘1万名特岗教师到农村任教。在实际工作中，各地还发明性地实行了城乡教师交换和城乡学校结对助学制度，开展了教师统一调配、“百校千师手拉手”、“城乡学校结对帮扶”等活动，有效促进了教师队伍整体素质的进一步进步。

　　（四）切实保障特别、艰苦群体受教育权益。一是高度看重进城务工人员随迁子女责任教育工作。全省各地坚持以流入地政府为主、以公办学校为主的原则，减化手续，完美服务，基本实现了“应入尽入”。2010年，省政府下发了《关于进一步做好进城务工农民随迁子女责任教育工作的看法》（豫政〔2010〕54号），要求进一步做好进城务工农民随迁子女接收责任教育工作。几年来，进城务工人员随迁子女入学率均达到99.5%以上，其中入公办学校的比例达到85%以上。二是切实增强对农村留守儿童的教育和管理。不断增强农村寄宿制学校建设，尽量满足农村留守儿童的寄宿需求。各有关部门亲密配合，通过实行“代理家长”制度、与留守儿童谈心制度、家校联系制度以及树立留守儿童之家等措施，树立了留守儿童的关爱帮扶体系。三是完美了特别教育保障机制。实行特别教育学校建设工程，进一步改良了特别教育学校的办学条件，基本形成了特别教育学校和随班就读相结合的特别教育办学格局。

　　3月9日，河南省与教育部签订责任教育均衡发展备忘录以后，河南省依照推动责任教育均衡发展的目的任务，把实现县域内责任教育均衡发展的目的任务分解到了各个年度，落实到各县（市、区）。全省158个县（市、区）政府均已签订了责任教育均衡发展目的确认书。为了确保目的任务的实现，河南省将重点从以下几个方面加快推动责任教育均衡发展：

　　一是加大经费投入，树立责任教育投入稳固增加机制。进一步加大省级财政对责任教育的投入力度，年初预算和预算执行的超收部分都要体现法定增加要求，确保“三个增加”。要求各级财政要切实保障责任教育尺度化学校建设、农村寄宿制学校建设、教育信息化、教师培训等推进责任教育均衡发展所需资金。

　　二是调整优化中小学布局，加快学校尺度化建设。实施以县级行政区域为单位编制、完美中小学布局规划,积极稳妥推动中小学布局调整,合理布局学校校点,明确永久性保存学校、过渡性保存学校和撤并学校。责任教育学校尺度化建设主要由省辖市、县(市、区)组织实行,省财政将采用以奖代补的方法给予嘉奖。把全面推动中小学教育信息化作为促进责任教育均衡发展的重要战略举措,以教育信息化带动教育现代化。启动农村责任教育软弱学校改造计划，重点为农村软弱学校配备教学仪器设备、图书，配备多媒体远程教学设备，使其逐步达到规定的办学条件尺度。

　　三是强化教师交换。加大教师资源的调配力度,推进校长和教师在城乡之间、学校之间合理流动,进一步扩展交换比例。积极推行校长任期制和轮岗制,加大优质学校校长和中层管理人员到软弱学校交换任职的力度。

　　四是推动管理体制创新。勉励各地开展城乡教育一体化、教育资源共享等区域性改革实验。本着“有利于管理、有利于进步教育质量”的原则,可以将县域内责任教育学校划分为若干个学区,学区内的学校实施联合办学,互派师资、统一教学、资源共享、捆绑考核。积极开展责任教育各阶段同层次学校“老校+新校”、“强校+弱校”等模式摸索及“教育联盟”、“强校托管”的试点运作,充足施展优质学校的辐射、带动作用。

　　五是增强督导问责。定期对县域内责任教育均衡发展工作进行督导检查,督导结果作为评价县级政府教育工作的重要内容。区域内涌现达不到责任教育经费“三个增加”、截留或挪用责任教育经费、不及时补充缺编教师、不按规定树立实行教师交换机制和继续举行重点校、重点班等违规行为,要对政府分管负责同志和有关职能部门主要负责同志及中小学校长依法实施问责。

　　今后一个时代，河南省将以基础设施尺度化建设和均衡配置教育资源为重点，进一步完美体制机制，着力缩小城乡、区域和学校之间教育差距，尽力办好每一所学校，全面进步教育质量，着力促进教育公正。总的目的是：到2015年,全省70%左右的县(市、区)责任教育学校办学条件基本达到省定办学条件尺度,实现县域内责任教育学校之间教育投入、教育教学设施、师资力气、管理水平、教育质量等方面基本均衡;到2020年,全省所有县(市、区)的责任教育学校办学条件基本达到省定办学条件尺度,实现县域内责任教育基本均衡。