12月28日上午10点，市发改委就“十二五”方案编制建言献策运动 情况 进行通报。“人民城市人民建，盼望 各位市民积极地参与。” 市发改委主任王厚亮表现 ，合肥“十二五”方案编制已经进入要害 阶段，从今天起想公开征求宽大 市民的意见 ，大家都可以来提出自己的见解 ，征求意见 将于2011年1月上旬收场 。中国国情

《纲要（草案）》征求意见

自去年12月份方案编制工作启动以来，市委市政府高度器重 ，先后于6月、9月两次召开中心组理论学习会议，专题讨论钻研 “十二五”发展；市政府专门制定 印发了《合肥市“十二五”方案编制工作实行 意见 》，明确 了1个总体方案纲要、8个重点专项方案牵头和责任 单位，并设方案编制领导小组办公室于市发改委。市领导多次召开会议听取汇报，并分5个专题座谈听取相干 单位意见 ，指示 方案编制工作。

12月10日，市委九届十一次全领会 议审议通过《中共合肥市委关于制定 国民 经济和社会发展第十二个五年方案的建议》（以下简称《建议》），根据 中央十七届五中全会和省委八届十三次会议精力 ，遵守省委省政府建设全国有较大影响力的区域性特大城市新请求 ，适应国内外新变更 ，顺应人民群众过上更加美好 生活 的新期待 ，断定 了我市“十二五”时代 经济社会发展的指示 思想、根本 请求 、目标 任务 和重大行径 ，是未来五年和更长时代 我市经济社会发展的重要指示 性文件。

市委《建议》通过后，发改委立即组织人员，起头编制方案《纲要》，12月12日完成《纲要（草案）》编制，随后分辨 与8个重点专项方案、各县区开发区方案进行了对接，并广泛 征求各县区、开发区，市直各部门，民主党派等方面的意见 和建议。

今起萦绕三大重点来建言

为更好地体现民意，集中民智，编制出一部符合科学发展观请求 ，反响时代 特性，经得起历史和实践检验的“十二五”方案，报经市政府同意 ，合肥市发改委在前期广泛 征求意见 的根本上，开展“十二五”方案建言献策运动 ，邀请宽大 市民为编制完善 好“十二五”方案《纲要》出策划 策。

合肥市发改委朱成功 介绍，热诚 地盼望 社会各界积极参与，踊跃提意见 ，谈建议，建言献策运动 重点萦绕三个方面展开。

一是萦绕深入 总结“十一五”时代 的成功 经验进行建言。认真总结过去五年方案的实行 情况 ，科学评价发展目标 、重点任务 和政策措施 的落实情况 ，客观分析 存在的问题和原因，是编制好“十二五”方案的根本和前提。“十一五”这五年，我市经济社会发展在取得庞大成绩 的同时，也存在一些问题和不足。盼望 社会各界能够从不同的角度，对“十二五”方案中要维持的经验、改善的做法，进行深度分析 ，提出真知灼见。

二是萦绕解决经济社会发展的重大问题进行建言。今后五年，是合肥经济社会加快发展、转型提升 的重要时代 ，也是合肥全面建设现代化滨湖大城市、朝着区域性特大城市迈进的要害 阶段。在新的发展阶段，经济发展必须 更加重视 发展法子 的根本 转变 ，更加重视 速度与结构 、质量和效益相统一；改革开放必须 更加突出体制改革的整体推动 和机制创新的重点突破，更加器重 开放程度 的全面提升 ；城市发展必须 更加强 调城乡一体与生态环保优先，更加突出完善 城市综合服务功效 ；社会事业发展必须 更加凸显以人为本，更加器重 社会公道 和民生。

三是萦绕“十二五”时代 要采纳的重大行径 进行建言。实现市委《建议》断定 的目标 和任务 ，必须 要有一系列重大政策行径 来保障。盼望 社会各界从落实市委《建议》精力 的高度，对事关经济社会发展，保障和改良 民生，深化改革开放方面的重点问题，提出具体的政策性措施 。

上网、写信都能出策划 策

本次建言献策运动 今天正式起头，于2011年1月上旬收场 。运动 收场 后，根据 建言献策情况 ，市发改委将对优异建言者予以表扬 。为搞好这次建言献策运动 ，使各方面充沛 发表意见 ，建议可以通过以下渠道：

1.登录合肥发展改革委网站的《合肥市“十二五”方案编制》专题“建言献策”专栏提交建言，网站地址：http://www.hfdpc.gov.cn

2.直接写信邮寄至合肥市发展改革委或发送电子邮件。邮寄地址：合肥市东流路100号政务中心B座2319室，合肥市发改委“十二五”方案编制工作办公室收，邮政编码：230022。电子邮箱：hf3538424@163.com。

《纲要（草案）》

指明合肥发展方向

《纲要（草案）》分四大部分，共计十章三十八节，《纲要（草案）》提出合肥发展的战略定位是：全国有影响力的区域性特大城市、现代产业基地。

《纲要（草案）》分辨 从经济发展、城市建设、自主创新、改革开放、资源环境、社会建设等方面进行了量化和定性。一是综合实力明显 加强 。全市地区 生产总值突破6000亿元，年均增长 16%，占全省比重进步 到25%以上，全市人均GDP达到 15000美元；财政收入达到 1000亿元，年均增长 17%；全社会固定资产投资5年累计完成2.5万亿元；社会消费品零售总额达到 2000亿元，年均增长 19%。二是经济结构 明显 优化。三次产业结构 比例调剂 为3：55：42，规模 以上工业增加值突破2500亿元。全社会R&D投入占GDP比重3%。全市万元生产总值能耗继续 降落 ，首要污染物排放总量把持 在省下达的目标 领域内。三是城市功效 明显 提升 。城区常住人口突破400万人，建成区面积扩张 到410平方公里，城镇化率达到 75%。水、电、气、热、公交等公用设施完善 ，区域性综合交通枢纽根本 建成，城市功效 品位明显 提升 ，综合承载力明显 加强 ，形成布局合理、特征鲜明的城市空间发展格局。四是生态环境明显 改良 。城市垃圾无害化处理 率达到 100%，城市污水集中处理 率达95%以上；工业固体废物处理 利用 率达到 99%以上；全市森林笼罩 率达到 全国平均程度 ，城市建成区绿化笼罩 率达到 46%以上；空气质量良好以上天数占全年85%以上。五是居民生活 程度 明显 进步 。城镇居民人均可安排 收入、农民人均纯收入分辨 在“十一五”末根本上翻一番，达到 37700元和14000元。城镇居民人均居住面积达到 30平方米，农村居民人均居住面积达到 36平方米。农村居民安全饮水达到 100%。人均期望寿命达到 79岁。六是社会建设明显 加强 。建立 兼顾 城乡的就业服务系统 ，5年累计新增就业岗位超过60万个，城镇登记失业率把持 在4.5%以内；居民广泛 享有方便 的根本 医疗和公共卫生服务，实现各类社会保障根本 全笼罩 。科教文卫体等各项社会事业全面发展。人口自然增长 率把持 在7‰以内。社会主义民主法制更加健全，社会管理程度 更加完善 ，社会更加和谐 稳固 。七是改革开放明显 加快。体制机制更加完善 ，综合配套改革取得新突破；对外开放和区域合作达到 新程度 ，外贸进出口年均增长 15%，5年累计招商引资10000亿元，其中累计利用 外资100亿美元。

到2020年，地区 生产总值在“十二五”根本上再翻一番，人均地区 生产总值达2万美元以上，在全省率先根本 实现现代化。再经过5-10年的努力 ，建成1000万人口规模 的区域性特大城市。

《纲要（草案）》还明确 提出了今后五年全市经济社会发展的首要任务 ，提出以建设全国有较大影响力的区域性特大城市为目标 ，遵守“中心集聚、组团拓展、区域协同”的思路，深化“141”空间发展战略，加快合肥经济圈建设，形成主体功效 更加突出、生产力布局更加优化的空间格局。

持续 深入 推动 工业立市战略，以培植壮大 战略性新兴产业为引领，以革新提升 优势传统产业为重点，以发展繁荣 现代服务业为支撑 ，重点打造新型平板显示、新能源、家电3个两千亿元级和汽车、设备 制造、食品及农产品加工3个千亿元级产业，培植发展2-3家产值超500亿、30家产值超百亿的企业团体 ，加快形成结构 优化、技术先进、洁净安全、附加值高、吸纳就业才能 强的现代产业系统 。

维持高起点方案、高标准 建设、高效能管理，全面提升 城市方案建设和管理程度 ，明显 加强 与城市位置 相适应的载体功效 、服务功效 和综合保障功效 。紧紧抓住国家创新型城市试点、合芜蚌自主创新综合实验 区和全国科技创新型试点市建设的历史时机，以加强 自主创新才能 为核心，加快把经济社会发展转到依赖科技进步 和人力资源素质进步 的轨道上来，实现经济增长 由要素驱动向创新驱动的转变 。努力 实现农业产业化、农村社区化、农民现代化，打造全省城乡一体化发展现 范区。努力 打造水清、天蓝、树绿、气爽的生态宜居城市。 □记者 吴奇/文 郑成功 /摄