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詹新惠：中国报业集团十年发展历程和现状分析－沃华传媒网
2011-02-09

文章摘要：回首报业团体 走过的十年，大致可分为三个阶段，而每个阶段前都有一次重要的会议为报业团体 的建设和发展铺垫着道路中国国情

　　自1996年1月15日《广州日报》挂牌成为国内第一家报业团体 至今的十年间，共成立经国家新闻出版总署同意 的报业团体 40家，其中，中央级2家、省级23家、地市级13家，其他2家。40家报业团体 拥有的报纸数量占全国报纸总量的17%，平均期印数占30%，总印数占41%，总印张占56%。(王国庆：《2005中国报业年度发展报告》，http://meida.people.com.cn，2005年8月12日。)“40家报业团体 无论是报业团体 所属报纸的影响力，还是规模 实力和市场竞争力，都代表着我国报业发展的最高程度 ”。(同上。)以党报为龙头的报业团体 已成为中国报业的主导气力 。

　　报业团体 十年过程

　　回首报业团体 走过的十年，大致可分为三个阶段，而每个阶段前都有一次重要的会议为报业团体 的建设和发展铺垫着道路。

　　第一阶段：从1996年到1997年底，报业团体 处于摸索 起步阶段。为摸索 建立 适应社会主义市场经济体制的报业团体 模式，新闻出版署于1994年6月10日至12日在杭州举办 了全国首次报业团体 钻研会，《光明 日报》、《经济日报》、《浙江日报》、《四川日报》、《解放日报》、《南方日报》、《北京日报》、《湖北日报》、《辽宁日报》、《新华日报》等10家报社的负责同志参加 了会议。会议钻研了组建报业团体 的必要性、可行性以及组建报业团体 的条件，提出了组建报业团体 要具有传媒实力、经济实力、人才实力、技术实力和发行实力等5个根本 条件。这次会议的召开拉开了组建报业团体 大幕。因为有了明确 的组建报业团体 的指示 思想和具体请求 ，各级党报都对照 组建报业团体 的5项条件积极筹办，而已经符合5项条件的《广州日报》成为第一个吃“螃蟹”的报社。1996年1月15日，中宣部、新闻出版署正式同意 《广州日报》作为全国组建报业团体 的第一个试点单位。

　　实际上，自广州日报报业团体 成立后，两年内再无第二家报业团体 出现。虽然在“杭州会议”的纪要里提到“盼望 中宣部和新闻出版署把参加 这次钻研会的10家报社列为全国首批报业团体 的试点单位”(《中国传媒团体 发展报告》，湖南教导 出版社2004年版，第445页。)，但报业团体 终究 是新生事物，5项条件又是非常具体、量化的指标，报业团体 的试点原则是“充沛 论证，谨慎 试点，逐步推广”。因此，虽然有一些报社已具备组建报业团体 的条件，但对于组建报业团体 的优劣利弊并没有清楚 的认识，《广州日报》的实践经验尚待总结，对于如何建立 适应社会主义市场经济体制的、具有中国特征的报业团体 的理论论证还不够充沛 ，报业团体 建设处于初步摸索 阶段。

　　第二阶段：从1998年到2002年底，报业团体 进入快速发展阶段。1997年12月，新闻出版署和中国报协在北京顺义召开了组建报业团体 座谈会，有了《广州日报》两年的实践，有了学术界两年来的深入 钻研 和探讨，在这次会议上，业界、学界和政府部门三方将理论、实践和政策对接，对报业团体 的探讨从组建原则、组建条件深入 到团体 的性质、组织结构 、运作模式以及扩张 报业团体 的社会心 义等问题。尤其是广州日报报业团体 的试点所取得的明显 成效，激发了国内各大报社争相申办组建报业团体 ：

　　1998年，5家报社经新闻出版署同意 挂牌成立报业团体 ；

　　1999年，10家报社经新闻出版署同意 挂牌成立报业团体 ；

　　2001年，10家报社经新闻出版署同意 挂牌成立报业团体 ；

　　2002年，13家报社经新闻出版署同意 挂牌成立报业团体 ；

　　至2002年底，全国共组建39家报业团体 ，报业团体 的全国性布局根本 形成。

　　第三阶段：从2003年至2005年，报业团体 建设起头把持 规模 并进入文化体制改革试点阶段。2002年8月2日，新闻出版总署发出《关于印发〈报业团体 组建根本 条件和审批程序〉的通知》，提出“今后3年报业团体 总量把持 在50家左右”。从2003年到现在，经新闻出版署同意 挂牌成立的报业团体 只有贵州日报报业团体 1家，报业团体 在经历 了快速发展阶段后起头把持 规模 ，从寻求 数量、着眼于布局到进步 质量、调剂 结构 ，优化资源配置，进步 产业集中度和集约化经营程度 。

　　2002年11月，党的十六大召开，提出了“持续 深化文化体制改革”的战略任务 。2003年6月，全国文化体制改革试点工作会议在北京召开，对全国文化体制之改革试点工作作出全面布置，新华日报报业团体 、公众 日报报业团体 、河南日报报业团体 、深圳报业团体 等4家报业团体 被列入中央文化体制改革试点团体 。

　　十年的发展，报业团体 从无到有，从点到面，从“翻牌”团体 到体制改革试点，初步实现了将“报业集中到以党报为主体的报业团体 手中”的目标 ，以党报为龙头的一批报业团体 的成立为报业团体 化、规模 化、集约化经营奠定了根本。4家报业团体 的文化体制改革试点，将推动 报业团体 的“深度革命”，促使报业团体 真正成为带动全行业发展的旗舰。

　　报业团体 的发展现 状

　　分析 40家报业团体 的十年发展，可以看到报业团体 在地区 散播、领导体制、团体 业务格局和经营模式上存在着一些共性，而正是这些共性折射了报业团体 建设背后存在的深层次隐忧：

　　1、报业团体 的散播地区 集中

　　报业团体 的散播地区 一是集中在中东部省和直辖市，西北部省（自治区）中除了《甘肃日报》成立了报业团体 外，其他都没有成立报业团体 ；二是集中在经济发达地区 的大中城市。40家报业团体 ，散播于25个城市，其中有10个城市拥有2家报业团体 （武汉、上海、南京、济南、成都、哈尔滨、长沙、杭州、长春、沈阳），2个城市拥有3家报业团体 (北京、广州)，另有14个城市为单一报业团体 所盘踞 。

　　从市场经济运行规律看，报业团体 的散播特性符合报业经济的发展特性。但存在的问题是，报业是具有双重属性的特别 产业，遵守组建报业团体 的5项请求 ，一些不发达的省级党报显然不具备组建报业团体 的条件，但在那些不发达的省份更需要 成立报业团体 以强化党对报纸工作的领导，党对舆论工作的把握，使社会效益、经济效益同步进步 ，以此增进 不发达省份的新闻事业的发展。如果一味遵守组建报业团体 的根本 条件一刀切，势必影响不发达省份的新闻事业建设，在当前不能跨地区 办报的情况 下，将会出现强者越强、弱者越弱的局面 ，一些经济贫困的省份又将会出现文化贫困的新问题。

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