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林权纠纷调处保桃源和谐安宁
2011-02-09

  中国绿色时报1月19日报道“夹岸数百步,中无杂树,芳草鲜美,落英缤纷。”这是《桃花源记》的描绘。自古,湖南省桃源县就是一个林木茂密、景色 秀丽的安静 之地。人们依山而居、伴林而生,森林与人们的生活 密切 相干 ,林业在人们的生活 中拥有着不可替代的位置 。中国国情
  2007年5月,集体林权制度改革起头在桃源铺开。勘界、确权、核发林权证,世世代代居住在大山深处的人们没有想到会有这么一天,原先只是看得见的郁郁青山会成为自己的私有财产。对于林改,桃源百姓投入了庞大的热心 。
  然而,伴同 着器重 与热心 ,林权纠纷成为不可逃避 的问题。“百姓太器重 了,一棵树、一条沟的权利 也不愿意放弃。”桃园县林业局局长胡文科说。仅2007年至2009年3年光阴 ,桃园县就受理山林权属纠纷5291起。
  “农民的事情就是天大的事情。林权纠纷调剂,不仅关系到林区的稳固 ,也关系到林改的质量和历程。因此,我们在成立集体林改领导小组的根本上,专门成立了县调剂山林权属纠纷领导小组,我担任顾问,县长任组长,各个乡镇也都成立了以乡(镇)长为组长的林权纠纷调剂小组。”桃源县委书记郑弟祥说。
  在具体工作中,桃源县明确 了“在调剂的前提下确权,在确权的根本上发证,在发证的工作中保稳”的根本 原则,在山林纠纷有人调、及时调、调得好、稳得住高低 工夫 ,执行山林纠纷重点个案包干机制,保证一个纠纷、一名领导、一套调剂方案 、一个解决时限。
  凌津滩镇琚家溶村村民王金榜、王金万兄弟在林改前将自家的山林低价承包给了同村的张成立,林改中兄弟两人请求 收回转包的山林,纠纷就此产生 。原先关系不错的两家人见面 就像仇人一样,多次到县里上访。桃源县常务副县长胡文波亲自挂帅督办,多次登门调剂,光召开相干 部门和当事双方参加 的和谐 会就不下3次。2009年3月,一场僵持了两年之久的纠纷终于尘埃落定,两家和好如初,双方的权益都得到了满足。
  熟谙政策、首重调查、职责第一、考究法子 ,这是桃源县对林改调纠人员的根本 请求 。为做好调纠工作,桃源县林业局还通过访问 群众、调查摸底、案例分析 ,编写了《林木林地权属纠纷调剂指南》、《桃源县山林权属纠纷调剂21问》两本小册子,下发到各个乡镇及村组。
  “在调剂工作中,干部的素质很重要。我们请求 必须 要做到耐心 、过细 、不厌其烦。”主管林业的副县长张志红说。郑家驿乡高岩村万立新和李巧云因为勘界产生 纠纷,张志红和工作人员一起先后登门6次,使纠纷顺利解决。
  在具体工作中,桃源县维持“以防为主、防调结合,以调为主、调讼结合,以基层为主、高低 结合”的理念,强调调剂纠纷质量第一,避免因工作疏漏出现新的纠纷。县委、县政府专门把林权纠纷调剂单列出来,纳入年度工作重点,执行严峻 的责任 考评,对因调剂山林权属纠纷不当引起上访或冲突的,给予党纪政纪惩罚 。
  认真负责的态度换来的是进步 调剂成功 率和林区的和谐 稳固 。在5291起山林纠纷中,目前已有5136起美满 化解,调剂成功 率达97%,全县有7个乡镇的166个村实现了无山林纠纷。桃源县也继续两年被评为“湖南省调剂山林权属纠纷先进单位”。
  “我们现在专门开通了桃源县调剂林权纠纷网,哪一起纠纷是怎样调剂的,还有哪些纠纷没有成功 调剂,进展情况 如何?在网络上都能清明确楚的看到。”桃源县调剂山林权属纠纷办公室主任童支华说。