关于新生代农民工问题的钻研 报告

关于新生代农民工问题的钻研 报告

全国总工会新生代农民工问题课题组中国国情

农民工是改革开放历程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要气力 。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛 关注。2010年中央一号文件《关于加大兼顾 城乡发展力度进一步夯实农业农村发展根本的若干意见 》明确 请求 ，采纳有针对性的措施 ，着力解决新生代农民工问题。为认真钻研 新生代农民工问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行的意见 和建议，全国总工会成立了由中国工运钻研 所、全国总工会钻研 室、基层组织建设部、保障工作部等部门参加 的新生代农民工问题钻研 课题组。今年3月至5月，课题组先后赴辽宁、广东、福建、山东、四川等省的10余个城市，就新生代农民工问题进行深入 调研，并在广泛 收集文献材料 的根本上，形成此钻研 报告。

在本报告中，新生代农民工系指：出生于20世纪80年代以后，年纪 在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。本报告所用数据材料 ，大部分来自国家各部委颁布 的统计数据，另有一部分来自当前关于新生代农民工问题钻研 的调查数据。

一、新生代农民工概况与根本 特点

（一）新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展

农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构 下，政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度 的不断进步 ，他们的就业和生活 环境相对传统农民工有了很大改良 ，对工作和生活 有更高的、不同的请求 ；但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构 下，他们与传统农民工有着类似 的社会境遇，面临一些共同的根本 社会问题。总之，这个群体的出现对我们解决农民工问题提出了与时俱进的新请求 。

（二）新生代农民工的概况

1.新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益施展 主力军的作用。

据国家统计局颁布 的数据：2009年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数量为1.5亿人，其中，16岁-30岁的占61.6%1.据此推算，2009年外出新生代农民工数量在8900万左右，如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑 进来，我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿（2008年为2.25亿）职工中，已经占将近一半，他们在我国经济社会发展中日益施展 主力军的作用。

2．平均年纪 23岁左右，初次外出务工岁数根本 上为初中刚毕业年纪 。

根据 当前三项规模 相对较大的新生代农民工调查数据（一项为中国人民大学2010年对全国28个省、自治区、直辖市共1595名新生代农民工的调查，一项为珠三角新生代农民工的调查数据，另一项为全国总工会钻研 室2009年组织对千家已建工会企业的问卷调查），新生代农民工的平均年纪 为23岁左右，这请求 我们在认识新生代农民工时，必须 关注与其所处特定年纪 阶段相干 的一系列特点 和问题。

同时，新生代农民工的初次外出务工年纪 更低，根本 上是一离开 中学校门就起头外出务工。一项调查显示，在珠三角，传统农民工初次外出务工的平均年纪 为26岁，而在新生代农民工中，80后平均为18岁，90后平均只有16岁2.16岁、18岁的年纪 ，根本 上意味着新生代农民工一离开 初中或高中校门就走上了外出务工的道路，也意味着与传统农民工相比，他们广泛 短缺离开 校门后从事农业生产劳动的经历 。

3．近80%的人未婚。

据全国总工会钻研 室2009年的调查，新生代农民工中的已婚者仅占20％左右。国务院钻研 室2006年发布的《中国农民工调研报告》显示，当时农民工中80％以上的人已婚。数据对照 显示，新生代农民工首要是一个未婚群体，这意味着，这一群体要在外出务工期间解决从恋爱、结婚、生育到子女上学等一系列人生问题，这与外出期间80％已成家的传统农民工相比，存在很大区别 ，这是我们考查新生代农民工问题不可漠视 的方面。

4．受教导 和职业技能培训程度 相对传统农民工有所进步 。

据国家统计局数据，2009年，在新生代外出农民工中接管过高中及以上教导 的比例，30岁以下各年纪 组均在26%以上；年纪 在21-25岁之间的达到 31.1%，高出农民工总体平均程度 7.6个百分点3 .而2008年进行的第二次全国农业普查数据显示，在外出从业劳动力中，具有高中以上文化程度 的仅占10％。同时，新生代农民工中接管过职业培训的人员比例达到 36.9%，高出传统农民工14个百分点4.数据对照 阐明 ，尽管新生代农民工仍以初中及以下文化程度 为主、职业技能程度 有待进一步进步 ，但是，相对传统农民工，他们的文化和职业教导 程度 已有较大进步 。

5．在制造业、服务业中的就业比重有所上升，在建筑业中的就业比重有所降落 。

新生代农民工就业的行业散播浮现 明显 的“两升一降”特点 ，即在制造业、服务业中的比重呈上升趋势，在建筑业中呈降落 趋势。《中国农民工调研报告》显示，2004年农民工在制造业、服务业和建筑业中的比重分辨 为33.3％、21.7%和22.9%；而国家统计局2009年数据显示，外出农民工中从事制造业、服务业、建筑业的比重分辨 为39.1％、25.5%和17.3%5.数据对照 可以创造：5年间，制造业和服务业分辨 上升了5.8和2.6个百分点，建筑业则降落 了5.6个百分点。这阐明 ，相对于传统农民工，新生代农民工显露出了行业偏向 性，起头偏向 于劳动环境和就业条件更好的行业。

6．成长经历 起头趋同于城市同龄人。

从成长经历 来看，新生代农民工没有经历 过父辈那样从农村到城市的变更 历程 ，与城市同龄人更为趋同。很多新生代农民工自小就追随 父母移居城市，或是在农村初中（高中）一毕业就到城市“谋前途 ”，因此他们对城市生活 环境比对农村生活 环境更熟识 、更适应；即使出生、成长在农村，他们在务工前也同城市里的同龄人一样，大多数光阴 在学校读书，不熟识 农业生产。据统计，89.4%的新生代农民工根本 不会农活，37.9%的新生代农民工从来没有务工经验6.而且，许多新生代农民工出生在城市，在农村没有土地等生产材料 。据安徽阜阳市统计，该市无地农民工占外出农民工的26.3%.随着城镇化历程的推动 ，这一群体势必将越来越大。此外，新生代农民工大多只有一、两个兄弟姊妹，“较之父辈，生活 是优越 的，没有挨过饿，没有受过冻，温饱问题在他们脑子 里没有什么概念”，“忍耐 力和吃苦精力 远不及父辈”7，这一点与城市同龄职工也颇为类似 。