国家林业局政府网8月27日讯
重要消息
全国退耕还林工作座谈会召开
国家林业局副局长张永利在会上作重要讲话中国国情

为贯彻落实近期召开的全国林业厅局长座谈会议精力 ，进一步推动 全国退耕还林工作，国家林业局退耕还林办公室于 2010年7月29-30日，在北京召开了全国退耕还林工作座谈会。会议转达 学习了全国林业厅局长座谈会会议精力 ，汇报、交换 了2010年度上半年退耕还林工作开展情况 ，钻研 布置了下半年及今后一个时代 的退耕还林工作。国家林业局副局长张永利出席会议并作重要讲话，工程省（区、市）和新疆生产建设兵团林业（厅、局）分管领导、退耕办主任和国家林业局5个直属调查方案（勘察 ）设计院的分管领导等70余人参加 了会议。
张永利副局长指出，退耕还林是利国利民的德政工程。退耕还林的“利国”，首要体现在四个方面：一是退耕还林有利于国家生态安全。当今世界，生态问题已成为人们广泛 关注的问题。是否器重 生态建设，已成为一个国家是否器重 科学发展的重要标记 。我国作为发展中国家，在诸多方面与发达国家存在差距，但生态环境方面的差距是最首要的差距之一。脆弱的生态环境已成为我国可继续 发展面临的一个最突出的问题，是中华民族生存和发展的亲信 之患。我国的生态状态 之所以脆弱，大宗陡坡耕地和严重沙化耕地依然在耕种是一个重要原因。退耕还林工程抓住我国生态建设的要害 环节，对陡坡耕地和严重沙化耕地实行 退耕和还林，扭住了我国生态建设的“牛鼻子”，对改良 生态环境、掩护国土 生态安全具有无可替代的重要作用。1999-2009年，退耕还林工程累计造林4.15亿亩，占同期全国六大林业重点工程造林总面积的52%，相当于再造了一个东北、内蒙古国有林区，使占国土 面积82%的工程区森林笼罩 率平均进步 了3个多百分点。退耕还林工程的实行 ，大大减轻了工程区的水土流失和风沙迫害 ，大幅度减少了输入江河的泥沙量，进步 了工程区的防灾减灾才能 ，成为掩护国家生态安整个系的重要气力 。二是退耕还林有利于经济社会和谐 发展。目前，我国地区 之间、城乡之间的发展很不平衡。胡锦涛总书记在西部大开发工作会议上强调，逐步缩小地区 发展差距，实现全国经济社会和谐 发展，最终实现全国人民的共同富饶 ，是社会主义的本色 请求 ，也是关系我国发展全局的重大问题。我国退耕还林工程区大部分在中西部的山区、沙区，自然条件恶劣，农民群众收入低，经济社会发展后进 。这些地区 不但是我国生态建设最急迫的地区 ，也是“三农”问题最突出的地区 ，更是全面建设小康社会的难点地区 。要实现全国经济社会的和谐 发展，必须 首先解决这些地区 的发展问题。过去，这些地区 农民广种薄收，农业产业结构 单一，经济社会发展潜力施展 不出来。通过退耕还林，调剂 了土地利用 结构 ，增进 了农林牧副渔各业的和谐 发展；通过退耕还林，调剂 了农村产业结构 ，发展了能替代传统产业的新型产业，实现了产业结构 的转型升级；通过退耕还林，增加了“三农”投入，增进 了农民增收、农业增产和农村发展。内蒙古鄂尔多斯、四川雅安、贵州毕节、陕西延安、甘肃定西、宁夏固原等从前生态恶劣、经济贫困的地区 逐步走出了一条生态建设见成效、农民群众有前途 、经济社会得发展的一举多赢的门路 。三是退耕还林有利于民族团结和边陲稳固 。掩护民族团结和边陲稳固 ，始终是我国最重要的政治任务 之一。国内外敌对权势 ，总是利用 各种借口制造民族决裂 和边陲秩序杂乱 ，来阻拦 和毁坏我国的社会主义建设。尽快把民族地区 、边陲地区 的经济发展起来，逐步缩小与东中部地区 的差距，让人民群众过上更加富饶 美好 的日子，是扼制敌对权势 在民族地区 、边陲地区 寻衅 滋事的重要手法 ，是增进 民族地区 、边陲地区 安定 团结的重要保障。退耕还林工程建设领域涵盖内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个少数民族自治区、25个民族自治州、87个民族自治县，惠及我国几乎所有的少数民族。10年来，工程在民族地区 布置 退耕还林任务 1.2亿亩，占全国总任务 的四分之一强。同时，工程区战略位置 突出，与十几个国家和地区 交界 ，散播着我国重要的国防基地。退耕还林工程在民族地区 、边陲地区 的大力实行 ，充沛 体现了党中央、国务院对当地人民的深切关切。在构建社会主义和谐 社会的新形势下，做好退耕还林工作，对于加强 民族团结、掩护边陲稳固 有着极其重要的战略意义。四是退耕还林有利于提升 我国国际位置 。联合国粮农组织在3月25日发布的2010年全球森林资源评估首要结果报告中，充沛 确定 了中国在造林绿化、林业发展和生态建设方面取得的注视 成绩 ，高度评价了中国在扭转全球森林资源继续 减少中所做的重大贡献，指出：进入新世纪以来，亚洲地区 森林面积在上世纪90年代减少的情况 下，出现了净增长 ，首要归功于中国大规模 植树造林，抵消了南亚及东南亚地区 森林资源的继续 大幅减少。在全世界森林面积和森林蓄积不断减少的情况 下，中国能一枝独秀地维持 森林面积和森林蓄积的“双增长 ”，其中一个重要原因就是因为大规模 实行 了退耕还林工程。退耕还林工程是迄今为止世界上最大的生态建设工程。按我国人工林平均每亩蓄积量3.1立方米测算，退耕还林工程造林成林后，林分蓄积量将达13亿立方米，能固定二氧化碳近10亿吨，将为应对全球天气变更 、解决全球生态问题作出庞大贡献。工程实行 以来，引起了广泛 的国际反响 ，美国、欧盟、日本、澳大利亚等30多个国家和国际组织都对其给予了高度评价。温家宝总理在哥本哈根天气变更 会议领导人会议上的讲话指出，中国通过继续 大规模 开展退耕还林和植树造林，成为世界人工造林面积最大的国家，大力增加了森林碳汇。温总理的讲话，得到了世界各界的广泛 认同和赞誉。如今，退耕还林工程已成为中国政府高度器重 生态建设、认真执行 国际公约的标记 性工程，增加了我国在处理 国际事务中的话语权，提升 了国际位置 ，建立 了良好形象。
退耕还林的“利民”，首要体现在三个方面：一是退耕还林增进 了强农惠农。退耕还林工程根植农村，服务农业，惠及农民，是党中央、国务院强农惠农工作的重要组成部分，是迄今为止我国最大的强农惠农项目。截止目前，工程区1.24亿退耕农民已人均获得中央财政直接补贴 2000元，占退耕农民人均年纯收入的10%，在西部省区的401个工程县中，这一比例高于20%，不仅在很大程度 上缓解潦攀