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长三角区域规划和江苏沿海地区发展规划共促发展
2011-02-09

  • 长三角区域方案和江苏沿海地区 发展方案共促发展
  • 2010-10-26 19:59:14文/市国资委 办公室
  • 中国国情

  • 上海地铁直通江苏,这在过去令人难以想象,而今它有望成为现实--日前,上海市轨道交通11号线延伸 段(花桥)项目通过国家发改委审批,长三角将迎来"地铁跨省"时代 。

      以前,长江北面的江苏省南通市如东县并不为很多人所知。而今,其新近举办 的一次"沿海经济合作洽谈会",竟吸引了近百个项目、数百亿元的投资。

      这些变更 ,与长三角区域方案和江苏沿海地区 发展方案的出台与实行 密切 相干 。"十一五"期间,作为国家战略的两慷慨 案的出台,为长三角地区 加快一体化注入了新动力,引领长三角在"东部率先发展"的构想中继续 领跑。

      一体化由"单维"走向"综合"

      几年间,长三角一体化历程加速:

      --沪宁、沪杭和杭宁三条高速公路,已形成3小时快速交通圈,串联起长三角区域的3个中心城市--上海、南京和杭州。已经通车的沪宁和即将通车的沪杭、杭宁高铁将使长三角城市群形成1小时都市群,"同城效应"更加涌现。

      --江苏、浙江多个城市的城镇职工医保参保人员在上海就医,所产生 的费用可就近在指定的医保经办机构报销,长三角已起头"医保互通".

      --长三角各城市将有针对性地建立 金融产品研发申报库,在每年召开的长三角城市有关金交融议上将需要 当年研发的金融产品汇总颁布 ,其所有权归长三角各城市政府共有。各城市建立 共同的金融产品研发支撑 基金。

      长三角各省市唇齿相依。管理者们深知,只有合作才干 共赢。"十一五"期间,成立多年的"长江三角洲城市经济和谐 会"不断扩容。今年3月,该和谐 会再次吸收 合肥、盐城、马鞍山、金华、淮安、衢州等6个城市为正式会员,使成员城市达到 22个。

      目前,长三角政府层面的区域合作新机制已经确立,由决策层、和谐 层和履行 层"三层运作".与此同时,长三角在交通、社保、金融、信用 等十大平台上全力推动 一体化,"破冰"之声不断。

      上海市社会科学院城市化发展钻研 中心主任郁鸿胜说,根本设施建设的快速推动 ,加速了长三角城市群一体化步伐,并且正由单一的经济一体化向社会、文化、科技、生态等综合性要素的全面一体化转变 。

      长三角地区 相连、文化相近、经济相融、人缘相亲。历经新中国成立以来多个历史阶段的发展,现以全国2.1%的陆地面积、11%的人口创造 了全国21.7%的国内生产总值、24.5%的财政收入、47.2%的进出口总额,成为我国经济社会发展程度 最高、综合实力最强、城镇系统 较为完备的区域。

      在这片不断创造 理想和惊喜的神奇土地上,"十一五"期间,区域和谐 、交融 发展的大戏拉开大幕。特别 是长三角区域方案和江苏沿海地区 发展方案先后上升为国家战略,明确 了长三角区域战略定位和一体化发展方向、重点任务 ,提出了江苏沿海地区 的发展目标 ,把这台一体化大戏不断推向高潮。

      昔日"洼地"成为新的增长 极

      国务院常务会议2009年6月10日原则通过《江苏沿海地区 发展方案》,请求 到2020年,这个地区 人均GDP必须 超过东部地区 平均程度 ;成为重要经济增长 极、新亚欧大陆桥东方桥头堡。加上2010年5月国务院正式同意 实行 长三角区域方案,长三角地区 拥有了两个国家区域发展战略的"发动 机".

      人们至今津津乐道的是,在应对国际金融危机历程 中,向来被视为"洼地"的苏北、苏中地区 以及浙江的衢州、丽水、舟山等地,2009年无论是工业总产值还是吸引外资数额,都明显 超过了所在省的平均程度 ,表现 出令人吃惊的增长 潜力。

      "近年来,一些在苏北落地的子公司比在苏南的母公司开发程度 还要高,表明这次转移是一个产业提升 的历程 。"江苏省经贸委相干 负责人说。

      在江苏南通人眼里,江苏沿海和上海对接远景 宽阔 。他们觉得 ,江苏沿海大开发是大上海跨过长江向北扩大 的重大时机,也是南通接管上海辐射的重大时机。2008年5月,苏通大桥通车后,从南通到上海只需1小时车程。等到南通启东跨江连接 崇明岛再通上海市区的大桥和隧道通车,南通与上海就连成一体了。

      在落实方案历程 中,江苏沿海地区 的"处所 动作"不断,增进 了新一轮的快速发展。连云港提出,未来3年到5年内,将着力打造区域性的现代化物流中心,并将在开发区形成新的产业集群;南通的如东县,正在加速建设江苏最大海陆通道--洋口港,每年有数百亿元巨资进场配合港口建设;此外,江苏已在酝酿成立沿海开发银行,为沿海地区 的跨越式发展供给 金融支撑 。

      长三角两省一市的领导层已达成共识:和谐 建设长三角沿海经济带,以上海"两个中心"建设为龙头,以《江苏沿海地区 发展方案》的实行 和浙江海洋经济发展带建设为两翼,全面提升 长三角地区 沿海开发开放程度 。

      转变 法子 共铸光辉 明天

      长三角区域方案明确 提出,"长三角将努力 建设成为实践科学发展观的示范区、改革创新的引领区、现代化建设的先行区、国际化发展的先导区".

      "示范、引领、先行、先导--这四个词,充沛 辨明了国家期待 长三角地区 在新一轮区域发展中持续 维持 领先。"区域经济专家、华东师范大学教授沈玉芳说。

      如何持续 当好排头兵,是摆在长三角各地面前的共同课题。以党的十七大五中全会精力 为指示 ,深入 转变 经济发展法子 ,是两省一市开辟 一体化新局面 、持续 领跑全国的重要路子。

      长三角在"十一五"收获了丰富 结果 ,但也率先尝到传统粗放式发展法子 带来的阵痛。人口、资源、环境等要素全方位蒙受 "瓶颈",使长三角一度处于发展的十字路口。在形势逼迫 和艰巨 的主动 调剂 中,长三角起头摸索 区域经济新的发展模式。

      结合世博会环境整治,全年淘汰600项后进 产能;挤出100亿元设立专项资金,帮助创新和高新技术产业化;加快行政体制改革,激发企业和社会的生机 ……上海在2009年为转法子 、调结构 采纳的一系列行径 ,是长三角转型的缩影。

      这是一次标致的转身。如今,长三角制造业结构 和经济结构 调剂 交出了精良 的成绩 单。