中国绿色时报12月27日报道同样是山，但山和山不同，质地区别也很大，这抉择 了林改模式有别。2008年初宝鸡市在总结和借鉴太白县林改试点经验的根本上，强化政策诱导，重视 程序操作，积极依赖群众稳步推动 林改。中国国情
　　突出宣传，强化培训。各级充沛 利用 新闻媒体专题宣传林改政策。县、乡、村通过召开林修正员大会、村民代表会，编发简报、印发公开信、举办 专栏等多种情势 ，深入 宣传林改。全市累计召开宣传发动 会议1000多场次，编写印发《林改政策问答》和《致农民朋友的一封信》93万份。市、县、乡开展林改政策和技术培训会253次，印发培训材料 2.8万份，培训林改干部和勘界技术人员1.8万人次。
　　因山制宜，制定 方案 。各级维持一村一策、一组一案、一山一计原则，突出家庭承包，科学制定 林地承包方案 ，做到一步到位。市林改办指示 县区从集体林地经营现状、林权发证及农民意愿等10个方面开展调查摸底，对已经明晰产权到户的林地，原则上保持 经营权不变，完善 合同；对村组统一经营的林地，首选农户家庭承包，人均面积过小的联户经营；对不宜家庭承包的林地，公开竞价拍卖。到主体改革收场 ，全市家庭承包率达到 80%以上，真正做到了“还山于民”。
　　依法依规，阳光操作。各级本着尊重 历史、尊重 农民意愿的原则，做到林改不走过场，经得起历史的检验。承包方案 制定 ，维持承包小组由村民会议选举产生 ，普通群众代表不少于2/3；遵守“四签两不准”请求 ，召开村民会议或户主会议，以“两个2/3”通过承包方案 并公示定案，群众满意率98%以上。林权纠纷调剂率达99.7%。实地勘界，严峻 履行 “四到场”、“四签字”规定，保证勘界质量和进度。10月中旬，全市1074.53万亩勘界任务 顺利完成。并按请求 及时进行“三榜”公示，做到改革内容、程序、结果“三公开”。“山定权、树定根、人定心”变成了现实。
　　分山到户，调动了群众增收、致富的积极性，农民多了一项生产材料 和增收渠道。太白县黄柏塬乡黄柏塬村农民张智斌承包山林1000多亩，依托林地搞种养业一年收入6万多元。