2009年，全市工业工作在市委、市政府正确 领导下，认真贯彻落实国家和省上扶持企业发展的各项政策，积极应对金融危机，加快结构 调剂 、推动 项目建设、强化节能降耗、增进 企业发展，不断强化综合和谐 和生产要素有效配置，着力解决工业运行中存在的突出艰苦 和问题，全市工业生产实现止跌回升、安稳 增长 的发展态势。中国国情
一、2009年工业工作回首
2009年是我市工业经济发展最为艰苦 的一年。金融危机对我市工业生产带来了严重挑战和冲击，企业效益下滑，产品价格 走低，市场销售萎缩，部分企业被迫限产，部分新上、在建项目延迟建设，对全市经济发展造成了较大的影响。面对严格 经济形势，全市工业系统 认真贯彻市委十二届六次全委会精力 ，进一步进步 思想认识，坚定发展信心 ，维持把扭转工业经济下滑作为保增长 的重要 任务 来抓，认真落实国家和省上扶持企业发展的各项政策，及时钻研 出台相干 扶持措施 ，多次召开工业运行形势分析 会，正确 研判经济形势，抓住要害 环节和首要抵触 ，加强 组织和谐 和政策落实，积极赞助 企业度过 难关。加大对重点企业的扶持力度，千方百计维持 现有企业稳固 生产，市财政全年布置 扶持企业发展专项资金5400万元，争取 上级扶持资金3.92亿元。布置 信用 担保资金6250万元，为237家中小企业供给 信用 担保贷款23.6亿元。全力推动 项目建设，积极实行 多晶硅、单晶硅、电解铜箔、化成箔、铝合金及型材、百万吨复合肥等一批重点项目，加快项目投达产进度，努力 培植新的经济增长 点。由于政策措施 及时落实到位，企业应对金融危机影响、适应市场变更 的才能 不断进步 ，工业生产浮现 逐月攀升的态势，全市工业经济涌现继续 向好的发展势头。
2009年，全市完成工业增加值209亿元，同比增长 14.1%；完成工业投资127亿元，同比增长 32.05%；规模 以上工业单位增加值能耗同比降落 10.68%，全面完成了全年各项预期目标 任务 。
二、2010年工业发展形势分析
尽管我国经济在2009年实现了企稳向好的发展态势，经济安稳 增长 ，实现了预期目标 。但是要充沛 认识到，受国际金融危机影响，国际经济形势变幻莫测，积极变更 和不利影响同时涌现，短期问题和长期问题相互交错 ，国内因素和国际因素相互影响，我国经济面临的形势依然十分繁杂 ，结构 性抵触 突出，经济回升的根本还不牢固 。从我市目前发展现 状看，工业经济发展环境充溢 诸多不断定 因素，结构 调剂 和节能减排任务 十分沉重 ，市场预期尚不明朗，首要产品价格 回升缓慢 ，企业经济效益仍然低下。
今年，为了维持 国民 经济安稳 较快发展，国家将进一步进步 宏观调控程度 ，转变 发展法子 ，加大经济结构 调剂 力度，以扩张 内需为重点，努力 进步 经济发展质量和效益。持续 实行 积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步出台包孕产业结构 调剂 和振兴、扶持西部地区 和中小企业发展的一揽子增进 经济增长 的政策措施 ，必将给我市工业带来更加有利的发展时机，对争取 政策和资金支撑 、维持 工业安稳 运行、加快项目建设十分有利。面对繁杂 的国际国内形势，我们既要进一步加强 忧患意识，把艰苦 和问题估计 得更充沛 一些，把应对措施 考虑 得更周到 一些，做好较长时代 应对危机的思想筹办，又要正确 分析 形势，抓住有利机会 ，趋利避害，坚定信心 促发展。要紧紧抓住国家在政策调控、西部开发、结构 调剂 、产业转移等方面的扶持政策，以更加饱满 的热心 、扎实的作风 ，积极落实国家省市扶持企业发展的政策措施 ，加强 时机意识和发展意识，巩固进步 来之不易的工业运行企稳回升态势，努力 维持 全市工业经济安稳 增长 ，为全市经济发展做出新的更大的贡献。
三、2010年工业发展指示 思想、首要目标 、工作重点
（一）指示 思想
认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届七次全委会和市委十二届八次全委会精力 ，维持以科学发展观为指示 ，以转变 工业经济发展法子 为主线，以增进 企业发展、培植特征产业为重点，加强 综合和谐 、进步 运行质量；强化项目建设、加大工业投入；加快结构 调剂 、增进 产业升级；进步 自主创新才能 、积极实行 节能降耗，努力 实现全市工业经济安稳 较快发展。
（二）首要目标
工业生产：工业增加值比上年增长 15%。其中经济技术开发区增长 30%，区外：城东区净增0.1亿元、城中区净增0.1亿元、城西区净增0.1亿元、城北区净增1亿元、大通县净增5亿元、湟中县净增0.6亿元、湟源县净增1亿元。
工业投资：完成工业投资163亿元，比上年增长 30%。其中经济技术开发区增长 35%，区外：城东区增长 20%、城中区增长 20%、城北区增长 20%、大通县增长 21%、湟中县增长 20%、湟源县20%。
节能降耗：规模 以上单位工业增加值能耗较上年降落 6%。确保完成“十一五”节能降耗总体目标 。
（三）工作重点
1、调剂 工业结构 。认真贯彻国家和省上制定 的重点产业调剂 和振兴实行 意见 ，积极推动 产业结构 和产品结构 调剂 ，增进 产业优化升级。大力推动 光伏材料 、有色金属深湛加工、设备 制造产业，加快纺织、轻工业发展，努力 构建科技含量高、经济效益好、资源耗损低、环境污染、市场竞争力强的新型工业化系统 。
2、转变 发展法子 。积极培植绿色产业集群，打造绿色产业基地，发展低碳经济。推动 资源综合利用 、循环利用 和产业交融 。诱导企业大力发展精、深加工产品，延伸 产业链，增加附加值，进步 资源综合利用 效益；积极开展节能降耗、洁净生产，加快淘汰后进 产能，实现企业循环式发展，推动 工业发展法子 的转变 。
3、维持“扶大育小”。维持扶优扶强，支撑 企业兼并重组，积极引进强势企业和战略投资者，实现优势企业强强联合，增进 现有企业做大做强。器重 发展中小企业和非公有制经济。搭建服务平台，强化服务措施 ，努力 培植为园区和大企业配套、依托当地资源优势发展特征产业的中小企业群体，促其不断做大做强，形成大企业领先、中小企业竞相发展的工业格局。
四、2010年工业发展的保障措施
1、加强 运行和谐 ，维持 工业安稳 运行。一是加强 运行监测。认真做好重点调度企业旬报统计监测工作，建立 和完善 工业数据统计报送系统 ；持续 维持首要产品价格 及工业用电负荷变动日报告制度，工业运行分析 月报告制度和经济运行月分析 例会制度。二是加强 分析 预测。深入 分析 宏观、微观经济指标变动趋势，及时提出指示 工业安稳 运行的措施 和建议，钻研 制定 加强 工业运行应急管理长效机制。三是加强 和谐 服务。建立 市经委领导接洽 区县、主管区（县）长接洽 重点企业制度，努力 解决企业生产中的艰苦 和问题，落实各项优惠政策，赞助 企业稳产超产；积极落实项目建设条件，督促项目尽快开工建设，尽早投产达产；积极诱导企业调剂 经营思路和销售策略,加强 企业管理，积极开辟 市场，努力 扩张 销售，进步 经济效益。
2、加快结构 调剂 ，进步 工业发展质量和效益。大力推动 产业结构 和产品结构 调剂 ，着力抓好产业链条长、技术程度 高、资源综合利用 、节能环保无污染的重点新兴产业项目，培植一批主导产品，推动 具有西宁特征新型工业化历程。重点抓好多晶硅、单晶硅、太阳能电池组件、高压化成箔、电子铝箔等新兴光伏产业，发展新型合金材料 及建筑材料 ；有色金属行业要稳固 现有电解铝产能，大力发展铝合金压延及下游延伸 产品；在盐湖化工、天然气化工产业发展方面，重视 与省内外资源交融 ，高低 游产业连接 ，发展烧碱、PVC、电石、复合肥、甲醇等产品；鼓励钢铁（铁合金）行业优化产品升级，淘汰后进 产能，开发特种合金及延伸 产品；革新提升 设备 制造业，加强 企业自主创新才能 ，进步 加工工艺和根本配套程度 ，积极做好企业入驻设备 制造园工作；增进 藏毯行业规模 化、加快服装服饰品牌化，进步 毛纺织行业配套才能 ；突出处所 民族特征，加快农产品、中藏药、昆仑玉、藏饰品、唐卡等特征旅游工艺品研产生 产。
3、加大工业投入，加快项目建设步伐。一是扎实做好重点项目工作。对在建项目，重点抓进度，和谐 解决存在问题，保证年度投资和形象进度目标 的实现。对新开工项目，要督促企业积极落实资金和项目建设条件，争取 年内早开工、多投资。二是加大前期项目工作力度。做深做细前期工作，及早钻研 提出一批萦绕区域特征和资源优势、为现有大企业和工业园区协作配套的工业项目，争取 列入“十二五”重点工业项目企图 。三是加强 企业技术创新。萦绕提升 产业发展程度 ，加强 企业核心竞争力。鼓励企业建立 以企业技术中心为主的研发机构，增加技术创新投入，做好先进实用 技术的引进、消化吸收 和再创新，重视 自主研发和原始创新才能 的进步 ，实行 品牌战略。
4、加大扶持力度，增进 中小企业发展。一是拓宽融资平台。规范扶持四区小额贷款公司，制定 市财政对中小企业信用 担保机构资本注入、风险补偿和嘉奖 补贴 等措施 ，建立 中小企业上市培植机制，扩张 直接融资。今年要力争2户企业正式上市，16户企业重点培植。二是加强 财税扶持。扩张 中小企业发展专项资金规模 ，重点支撑 中小企业技术创新、结构 调剂 、节能减排、市场开辟 、扩张 就业以及改良 针对中小企业的公共服务。认真贯彻国务院增进 中小企业发展指示 意见 ，落实税收优惠政策。三是改良 发展环境。落实艰苦 中小企业阶段性缓缴社会保险费或降低 费率的政策，按规定给予必然期限的社会保险补贴 或岗位补贴 ；加强 艰苦 企业待岗职工培训，持续 清算 企业“三乱”现象，努力 创造 发展环境。上半年召开中小企业和非公有制经济座谈会，进一步理清工作思路，落实优惠政策，加强 服务才能 建设，增进 中小企业的发展。
5、全力供给 服务，支撑 园区加快发展。根据 开发区的布局和定位，萦绕循环经济发展、产业结构 调剂 、培植新型产业、园区根本建设等，在项目申报、争取 等方面加大支撑 力度，给予重点倾斜。进一步加大连接 和谐 力度，优化建设条件，确保园区项目建设顺利实行 。进一步加强 服务意识，创新服务理念，不断完善 各工业园区的综合配套服务功效 。要认真做好各工业园区方案领域内征地拆迁、补偿安放 、被征地农民就业和社会保障工作，萦绕园区企业用工需求，加强 技能培训，为园区企业供给 充沛用工。加强 社会治安综合治理，抓好安全生产和和谐 稳固 工作，为园区发展创造 良好的外部环境。
6、强化工作力度，增进 县域工业发展。大通县要重点发展以有色金属冶炼和延压加工、重型机床制造、新型建材、化工等产品为主导的产业集群，加快现有企业的技术革新，增进 产业升级。重点加快青海宜化化工公司烧碱、PVC、电石项目、青海平煤中鑫太阳能公司年产5万吨晶硅电池片超细粉体刃料、青海健翔公司年产200万平方米节能复合墙材等项目建设进度，争取 在年内建成投产；力争中铝青海分公司电解铝203工业实验 项目，大通福通公司5.5万吨电铅等项目在上半年开工建设。
湟中县要积极发展农产品深湛加工项目和延伸 建材产品开发，大力发展藏传工艺品等特征产品。加快湟中弘大农副产品公司粮油深湛加工项目、青海祁连山水泥公司日产2500吨干法水泥生产线、湟中佛光公司藏传旅游文化系列产品扩产、青海新绿康食品公司青稞系列食品扩能等项目建设进度，力争青海德吉橡胶公司再生胶生产线搬迁扩建革新、凯丰公司3000吨藏毯棉纱等项目在上半年开工建设。
湟源县要积极发展硅铬系列产品冶炼和深加工，形成硅铬系列产品生产基地；施展 动 植物质 源优势，发展农畜产品深湛加工。加快青海波航集装袋公司1亿条编织袋扩能革新、亚通铁器加工公司2000吨钢模板、大华工业园区中小企业园项目标 建设进度，争取 青海华晟铁合金冶炼公司硅铁二期扩能、青海华新冶炼公司11.5万吨高碳铬铁等项目在年内建成投产。
城东区要重点抓好高原绿色肉食品公司1万吨牛羊肉熟制品及副产品深湛加工、西宁祥源公司2万吨马铃薯淀粉项目、青海三河源农畜产品公司清真方便 系列食品等四个新开工项目建设。
城中区要萦绕机床、汽车零部件、农牧机械、石油机械等产品，发展机械加工业，延伸 产业链。重点抓好青海华鼎齿轮分公司煤炭机械系列减速箱、裕发祥公司1万套餐饮厨房设备 等3个续建项目。
城北区要依托西宁特钢等大中型骨干企业，积极发展为大企业相配套和延伸 产业链的中小企业。重点抓好青海洁神公司年产50台新型石油继续油管、青海百祥纸业公司年产5万吨瓦楞纸扩建项目、西宁城北好朋友乳品厂牛乳深湛加工等项目标 建设进度，确保项目按企图 建成投产。
7、加强 节能降耗，实现资源综合利用 。一是加强 行业准入管理，对新建、改建、扩建工业项目进行节能评估审核，凡达不到用能标准 和节能规范的项目，一律不予审核备案，从严限制高耗能、高污染项目建设。二是加快节能技术革新，多渠道争取 资金加大对企业节能技术革新投入，重点推动 工业锅炉（窑炉）革新、余热余压利用 、电机系统 节能、能量系统 优化等十大重点节能工程。三是建立 健全节能技术产品推广系统 ，加快节能新工艺、新技术、新设备 、新产品在企业中的推广利用 。四是认真贯彻国家、省政府鼓励资源综合利用 的相干 政策，积极诱导企业开展资源及“三废”综合利用 ，规范企业资源综合利用 认定程序。五是认真组织实行 “十一五”后进 产能淘汰企图 ，加大依法淘汰后进 产能工作力度。加强 节能监察，依法对年耗能万吨以上重点用能企业现场节能监察，落实节能降耗措施 ，进步 节能降耗程度 。六是建立 健全节能降耗目标 考查 责任 制，明确 目标 ，落实责任 ，确保全面完成节能降耗预期目标 。
8、创新招商法子 ，抓好招商引资工作。一是萦绕我省重点产业调剂 和振兴实行 意见 ，筛选提出一批针对性强、具有必然广度和深度，符合我市区县实际的招商引资项目，做好项目标 包装、宣传与推介。二是采纳以商招商、网上招商、定向招商等情势 ，鼓励企业增资扩股、投资建厂，组织招商小组分赴重点地区 和重点企业上门招商，进步 招商的针对性和实效性。三是建立 “一个项目、一名领导、一套方案 、一抓到底”的定点跟踪服务工作机制，将招商引资工作贯穿 项目洽谈、引进、建设、投产全历程 。四是强化队伍建设，加强 业务知识学习，加强 调查钻研 ，加强 工业经济市场分析 ，不断进步 业务素质和预测分析 程度 ，加强 分析 问题、解决问题的才能 ，努力 进步 驾驭市场经济程度 。