国家林业局政府网8月12日讯山西省临汾市的退耕还林工程，从2000年起头在吉县、乡宁、蒲县、吉县、永和等五县试点，至2002年全面启动实行 ，工程涉及全市17个县（市、区），134个乡（镇）的1141个村8.26万农户，退耕户人均累计增收2380元。中国国情
十年来，在省委、省政府的正确 领导下，全市各级政府认真贯彻落实 “退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的建设方针，把工程建设作为农业调产的切入点，作为增加农民收入、改良 生态环境的重要产业，全面发动 ，科学方案，精心实行 ，综合治理，使全市林木笼罩 率进步 了10.4个百分点。 2001年9月国家林业局在该市召开了全国退耕还林试点工作座谈会。2004年被省退耕还林工作领导组授予“工程管理奖”。通过实行 退耕还林，全市实现了林地面积、森林面积和森林笼罩 率三项指标有效增长 ；水土流失面积、土壤侵蚀模数、土壤流失总量三项指标全面降落 ；林农人均收入、外出务工收入和林业产业收入三个方面逐年进步 ，为改良 全市生态面貌 、增进 产业结构 调剂 做出了突出贡献。
一是维持政府主导，执行部门联动——为完成退耕还林工程和后续产业建设供给 有力保障。退耕还林政策性强，涉及面广，必须 加强 领导，齐抓共建。为搞好工程建设，在工程启动时，临汾市就成立了由市政府首要领导挂帅，林业、财政、计委、粮食 、农发行、土地、农业等部门首要领导参加 的退耕还林领导组，县、乡、村也相应成立了组织领导机构，保证了退耕还林工作有人抓、有人管。全市执行各级政府“一把手”负责制，层层签订 责任 状，将目标 、任务 、资金、工期、质量、责任 落实到了各个任务 县，做到了政府负责、领导交账、政绩考查 、扶优挂钩。工程启动至今，市委、市政府召开多次退耕还林工作会及现场会议，请求 各县（市、区）把这项工作作为发展农村经济的一项战略任务 去布置、去落实。市四大班子领导多次深入 到退耕还林重点县，调查钻研 ，解决具体问题。各县（市、区）领导也都深入 到乡村农户，进行现场办公，具体指示 ，有效地推动 了退耕还林工作的开展。
二是立足科学方案，突出建设重点——为高起点实行 退耕还林工程、高质量发展后续产业供给 了科学根据 。没有好的方案，就难保证好的效果 。为此，临汾市在工程的方案实行 中，做到了四个维持：一是维持生态优先，严峻 遵守20%的经济林和80%的生态林比例进行方案设计。二是维稳重 点优先，重点布置 25度以上的坡耕地以及公路两侧、旅游景点周围的陡坡地和低产田。三是维持科技支撑 ，在施工中积极推广旱作林业综合技术，选择抗旱性强的精良 树种，开展抗旱保水整地，推广根宝、生根粉等实用 技术，保证了成活率。四是维持远近结合。合理配置生态经济型造林模式，发展了以刺槐、山桃、山杏等乡土树种为主的兼用林。在退耕地还林中采纳 了林草间作、林药间作、兼用树种与兼用树种混交、兼用树种与生态树种混交等多种造林模式。在荒山造林上以栽植刺槐、侧柏为主，间作一部分山桃、山杏兼用树种，既达到 生态建设目标 ，又兼顾 群众请求 和希望 。
三是认真落实政策，落实管护责任 ——为退耕还林工程结果 巩固供给 了坚实根本。为了确保退耕还林工程的顺利实行 ，市委、市政府多次召开封山禁牧会议，各县（市、区）也先后出台了“封山禁牧令”、“封山禁牧通告”等文件、通告。一方面，在建章立制、严峻 程序的同时，采纳舆论先行的措施 ，组织开展情势 多样，广泛 深入 的宣传运动 。利用 广播、电视、电台等媒体，印制宣传材料 ，刷写设立警示、标记 牌等情势 进行退耕还林政策宣传和技术指示 ，把林业建设的政策、法律、法规原原先本交给了宽大 干部群众，加强 群众对生态建设的自觉性和主动 性，为工程顺利建设创造 良好的社会气氛 。另一方面，重视 落实管护责任 ，加大执法力度，确保“退得下、还得上、不反弹、稳得住”。从工程实行 以来，各市（市、区）全面推行“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，及时发放林权证，做到产业权和受益权双到户。为了有效进步 工程建设结果 的管理成效，各县（市、区）成立了由公安、林业等部门组成的行政管护执法队，配备了专用车，联合办公、联合办案、依法办案；项目区乡镇成立了林木管护站，村委组建了管护组，断定 了护林员，做到了机构健全，制度完善 ，责任 明确 ，管护有力。
四是扶植 产业龙头，延伸 产业链条——着力发展后续产业，为增进 林农增收致富建了平台。几年来，临汾市一方面抓工程实行 ，另一方面及早策划 退耕农户长远增收发展问题。通过因势利导、分类指示 、发展特征、基地示范、推广经验等措施 ，将退耕还林与产业结构 调剂 相结合；与生态移民相结合、与能源建设相结合、与整村推动 相结合；与发展加工、养殖业相结合，突出经济效益，增进 后续产业发展，走出一条退耕增收致富的良性发展门路 。安泽县将连翘作为林业生产一项主导产业来抓全县累计发展到48万亩，总产量达到 100万公斤，产值可达1400万元，人均200元以上，是当地农民林业收入中的重要项目；翼城县在退耕地中利用 地边、地中的酸枣资源进行嫁接大枣，全县共嫁接606万株，项目区人均增收250元以上。建成以乡宁为主的花椒生产基地；以永和、大宁、翼城、曲沃、襄汾、洪洞、尧都区、霍州市为重点的红枣基地；以安泽、浮山、古县、汾西、蒲县为重点的核桃生产基地，以吉县、隰县为重点的苹果、梨基地。在办特征、建根本的同时，积极推广林产品深加工和农村养殖业，稳固 农村经济，增加农民收入，巩固退耕还林结果 ，实现退耕还林的继续 健康、稳固 发展。
五是维持科学管理，创新退耕机制——确保退耕还林工程健康发展。科学合理的管理机制和运作机制是退耕还林工程建设整体推动 的根本。几年来，各县（市、区）积极摸索 符合实际的运作机制、管理机制和组织情势 。在运作机制上，严峻 工作程序，维持本人申请——乡村认可——丈量土地——公示监督 ——签订 合同——精心施工——严峻 验收——公示监督 ——政策兑现——建立 档案的作业法子 。在管理机制上，各县（市、区）涌现 出了一些符合本地实际的管理模式，如：隰县合同化管理系统 、常年专业队和季节性造林队相结合的法子 ；大宁的造林双委托机制；吉县的三证、三卡、三书经验、造林托管制和管理与护林三·三制。在监督 机制上，推行监理制和责任 追究制，将责任 监督 贯穿 于工程建设全历程 。并结合本地实际，制定 了《资金管理制度》、《种苗管理制度》、《工程管理制度》、《责任 追究制度》等一系列严峻 具体的退耕还林监督 管理措施 ，执行“谁反省 、谁签字、谁验收、谁负责”的责任 追究制。同时，各县（市、区）还成立退耕还林监督 组，对全县退耕还林进展情况 进行定期和不定期反省 ，奖优罚劣，严峻 奖惩。