<p> 　　2009年对全部 人类来说都是非常特别 的一年，席卷全球的金融危机尚未平息，旨在解决全球气候问题的哥本哈根世界气候大会在艰巨 地博弈与纠结后未达成具法律束缚 力协议 ，可怕 袭击与群体性事件频现。而我国也步入了新世纪以来经济社会发展最为艰苦 的一年，经济增长 速度放缓，社会抵触 冲突更加凸显，体制机制阻滞问题更为突出，同时建国60周年如期而至，保增长 、保民生、保稳固 的各项任务美满 完成，我国步入了一个新的重要的历史节点，变革与突破成为这一年的主题。由此，广播电视产业逆势上扬，产业发展迅速 ，在体制机制上、内容制作和流通展现 等方面有较大的变更 。中国国情

　　一 2009年我国广播电视产业发展概略

　　(一)广播电视体制机制改革进一步深化

　　2009年是我国广播电视产业自21世纪以来在政策布置 上变更 最多的一年，不仅仅内容管理和监督上有许多变更 ，更为重要的是体制机制上改革有所突破，体现在一系列影响深远的政策先后出台：5月25日，国务院发布了《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见 的通知》(国发〔2009〕26号）；7月22日，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》（国发〔2009〕30号）；8月4日，国家广电总局印发了《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见 》（广发〔2009〕57号）、6日《关于促进高清电视发展的通知》（广发〔2009〕58号）；8月27日，国家广电总局印发了《关于认真做好广播电视制播分手改革的意见 》的通知（广发〔2009〕66号）；9月8日，国家广电总局颁布了《广播电视广告播出管理方法 》（广电总局第61招呼 ）、9日《关于加强 电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》（广发〔2009〕71号）；9月15日，广电总局下发了《关于互联网视听节目服务允许 证管理有关问题的通知》（广发〔2009〕73号）；10月14日广电总局下发了《关于进一步加强 电视动画片播出管理的通知》（广发〔2009〕78号）等文件。这些文件不仅将广播电视产业上升到国家发展战略的高度，标记 着全部 文化产业体制改革与全面振兴文化产业大幕开启。而且涉及到制播分手、跨行业和跨地区 网络整合等体制机制变革等问题，推动 了高清电视、数字技术的发展与运用 ，同时重点规范了网络视听节目、广播电视广告等的管理。

　　(二) 广播电视节目生产持续 增长 ，广播电视总收入继续 上升

　　2008年全国有广播影视节目制作机构3343家，比2007年增加了469家；全年创办 广播节目2436套、电视节目3199套、付费广播17套、付费电视138套，其中广播比2007年减少了41套，而电视增加了1916套、近1.5倍。全年制作广播、电视节目分辨 为 649.4万小时和264.19万小时，比2007年增加了16.15万小时和8.86万小时。

　　2009年广播电视总收入预计可达1665亿元，比2008年增长 5.18%（82亿元），其中，过百亿的省市有北京、上海、江苏、浙江、广东。广告收入预计752亿元，占总收入的45.22%，比2008年增长 7.15%（50.17亿元），其中过40亿的省市有广东、上海、北京。

　　(三)三网交融 有本色性推动 ，广电股领跑中国创业板

　　《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见 的通知》明确提出了“落实国家相干 规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动 ‘三网交融 ’取得本色性进展”，这不仅突破了82号文件所言的“电信部门不得从事广电业务，广电部门不得从事通信 业务，双方必须 坚决贯彻履行 ”的规定，而且将2008年《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号） 有关推动 “三网交融 ” 的规定进一步强化和具体化，开启了广电跨行业、跨区域整合之势。

　　2009年10月30日，中国创业板首批28家企业集体挂牌上市，其中着力于华语影视内容制作的华谊兄弟和以数字电视系统前后端软件、硬件的研发、生产与销售为主业的金亚科技广电行业股备受关注，华谊兄弟开盘涨幅最大，达122.74%；金亚科技则成为收盘涨幅最大和停牌之最，截止收盘涨幅达到 了209.73%和停牌也高达3次，成为28只个股中惟一收盘涨幅超过200%的个股[1]。这不仅进一步拓展了广电行业吸纳社会资本之路，而且彰显了广播电视的经济影响力。

　　(四) NGB建设启航，新媒体发展加速

　　2009年7月31日，科技部、广电总局和上海市政府共同签订 了《中国下一代广播电视网（NGB）启动暨上海示范网合作协议 》，标记 着我国NGB建设正式启动，预计上海将在2010年前完成50万户NGB 示范网络建设，目前正在积极筹备 的有36个示范区建设；12月2日，国家广电总局广播电视规划院与思科公司签订 了“下一代广播电视网（NGB）联合实验 室”合作协议 ，将建立 NGB新业务体验中心以及NGB研究与实验 中心，搭建各种新业务及运用 平台和研究NGB业务运用 模型，对业务本地化运用 进行相应的实验 和测试评估，以促进NGB新业务的开发、实行 以及产业化运用 。这意味着我国广播电视将步入以高性能宽带信息网为基础，支撑 高速宽带、双向交互、全程全网、可管可控，实现三网交融 、有线无线相结合的新时代 。

　　NGB是依托现在的有线电视网络和无线传输网络来实现单向变双向、模仿 向数字转化，其核心集中在有线电视网络和无线传输网的升级上，前者着力于双向网络改造和数字化整体转换，后者主要是发展移动多媒体广播电视（CMMB）。据统计，至2009年年底全国已有163个大中城市实现整体转换，其中广西、海南、宁夏等省区所有大中城市完成整体转换，全国有线数字电视用户超过6000万，其中双向用户超过3000万。无线数字化方面，组织实行 地面数字电视笼罩 工程，制定 完善 全国300个城市的频率规划。城市间的网络整合与双向网络改造也取得了较大进步 ，全国大部分省区市已经开展了网络整合工作。

　　2009年网络广播电视、CMMB等广播电视新媒体全面加速发展。全国大部分广播电视台都创办 了自己的网络广播，据统计，全国有27家省级广播电台、广播电视机构创办 了网络广播业务，共有167套广播频率实现网上直播，有25家广播电台电视台创办 的网站供给 网络电视直播业务。2009年12月28日，由中国央视网建设的中国网络电视台（CNTV）正式开播。国际在线多语种优势进一步强化，中国广播网实现了全台12套节目在线收听和点播。

　　CMMB笼罩 网络进一步扩张 ，内容服务不断增加，全国统一的运营体系初步建立 ；2009年3月22日，中广移动与中国移动正式签订 合作协议 ，共同推动 具有CMMB功效 的TD-SCDMA手机发展，由中国移动负责CMMB的收费运营等方面的管理，预示着三网交融 的开启和CMMB发展步入了一个新的阶段。据统计，全国有31个省（区、市）、280个城市建设成CMMB电视专业网络。