中国特色产学研合作体系的形成与发展

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大力推动 产学研合作,是党中央为加强 我国自主创新才能 、建设创新型国家作出的重大决策,对于充沛 施展 科技的支撑 作用,应对国际金融危机,保持经济安稳 较快发展具有重要的意义。党的十七大强调,要加快建立 以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支撑 创新要素向企业集聚。这既对产学研合作提出了新
的要求,带来了新的时机,又进一步丰厚 了中国特色产学研合作体系的内涵。

一、中国特色产学研合作体系的形成

　　产学研合作的本色 ,是科技、教导 与经济的结合。改革开放以来,以1995年和2006年两次全国科学技术大会为标记 ,中国特色产学研合作先后经历 了从“产学研联合”到“产学研结合”,再到“产学研用紧密结合”的三个发展阶段。

　　第一阶段是产学研联合。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体提出要解决科技与经济结合的问题,为建设中国特色产学研合作体系打下了坚实基础。1985年,邓小平同志明确指出,“现在要进一步解决科技与经济结合的问题。所谓进一步,就是说,在方针问题、认识问题解决之后,还要解决体制问题。新的经济体制,该当是有利于技术进步 的体制。新的科技体制,该当是有利于经济发展的体制。”同年,产学研合作被纳入科技体制改革。中共中央在关于科学技术体制改革的决定中明确提出,要促进研究机构、设计机构、高等院校、企业之间的协作和联合。1992年,原国家经贸委、国家教委和中国科学院推出产学研联合开发工程,这是我国第一次在部委层面组织实行 产学研合作计划。1993年,鼓励企业、高等院校、科研机构开展联合和协作,被写进了新出台的中华人民共和国科学技术进步 法。我国产学研合作在这一阶段发展的主要特点是,鼓励企业、高等院校、科研机构开展联合与协作;合作的主要方法 是,产学研联合进行科技攻关。

　　第二阶段是产学研结合。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体提出科教兴国战略,为中国特色产学研合作体系的发展供给 了新动力。1995年,党中央召开全国科学技术大会,作出实行 科教兴国战略的重大决策。党中央、国务院在关于加速科学技术进步 的决定中指出,科技工作要把解决经济和社会发展中的重大问题作为重要 任务,要持续 推动 产学研三结合,鼓励科研院所、高等学校的科技气力 以多种情势 进入企业或企业集团。1997年,江泽民同志在党的十五大报告中指出,“要深化科技和教导 体制改革,促进科技、教导 同经济的结合”,“有条件的科研机构和大专院校要以不同情势 同企业合作,走产学研结合的道路。”2000年,党的十五届三中全会进一步强调,要深化科技体制改革,形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制,加强 产学研结合,优化科技资源配置。我国产学研合作在这一阶段发展的主要特点是,推动 产学研三结合、走产学研结合的道路;产学研合作方法 的新发展,是联合创办 高新技术企业和共建研究开发中心。

　　第三阶段是以企业为主体和市场为导向的产学研用结合。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出建设创新型国家,为中国特色产学研合作体系的进一步发展带来了新契机。2006年,国务院颁布的国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020年)提出,要推动 中国特色国家创新体系建设,并且把建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系,作为全面推动 国家创新体系建设的突破口。2007年,胡锦涛同志在党的十七大报告中指出,为了把我国建设成创新型国家,要“加快建立 以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支撑 创新要素向企业集聚”,进一步指明了产学研合作的方向,丰厚 了中国特色产学研合作体系的内涵。今年三月,国务院在关于施展 科技支撑 作用促进经济安稳 较快发展的意见 中提出,要促进产学研用相结合,支撑 建立 产学研用结合的产业技术创新战略联盟。温家宝同志强调,“要加大改革力度,以企业为主体,促进产学研用紧密结合。”从“产学研结合”到“产学研用结合”,进一步突出了产学研合作必须 以市场和运用 为导向,以企业为主体。我国产学研合作在这一阶段发展的主要特点是,强调以企业为主体、以市场为导向、产学研用紧密结合,构建产学研用相结合的产业技术创新战略联盟。

二、中国特色产学研合作体系的内涵

　　现阶段中国特色产学研合作体系的主要内涵和特点 是,以企业为主体,以市场为导向,产学研用紧密结合,政府起主导作用。

　　1.以企业为主体。

　　产学研合作必须 坚持以企业为主体。胡锦涛同志强调,“建设创新型国家,核心是加强 自主创新才能 ”,“一个国家只有拥有强大的自主创新才能 ,才干 在猛烈 的国际竞争中把握先机和博得 主动 ”。建立 以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,既是加强 自主创新才能 、建设创新型国家的重大举措,也是推动 中国特色国家创新体系建设的突破口。发展经济离不开企业,企业对社会需求最了解,对市场反应最敏锐 。企业是最重要的市场主体,在技术创新活动中具有无可替代的位置 和作用。实践表明,只有以企业为主体,才干 保证技术创新的市场导向,才干 有效整合产学研各方面的气力 、真正实现各种创新要素向企业集聚,也才干 使产学研合作取得实实在在的成效。

　　2.以市场为导向。

　　产学研合作必须 坚持以市场为导向,充沛 施展 市场在创新资源配置中的基础性作用。产学研合作的最终目标 ,是促进各种创新要素向企业集聚,进步 企业的技术创新才能 和市场竞争力,因此,必须 始终坚持以市场为导向的原则。通过产学研合作,不仅要支撑 企业今天的发展,而且要培植能够使企业可继续 发展的核心竞争力,为企业不断创造 未来的市场。恩格斯曾经说,一个市场需求往往比十所大学更能拉动技术进步 。这深入 揭示了创新与市场的关系,解释 了支撑 发展和引领未来都必须 以市场为导向。产学研合作不仅是一种科技行为,而且是一种经济行为,其本色 是一个创新资源优化配置和创新要素重新整合的历程 ,如果不遵守 市场经济的规律,不充沛 施展 市场在资源配置和要素整合中的基础性作用,就可能事与愿违。

　　3.产学研用紧密结合。

　　产学研合作必须 走产学研用紧密结合的道路,充沛 施展 运用 和用户在技术创新中的重要作用。将“产学研结合”调整为“产学研用结合”,是对中国特色产学研合作在认识上的新飞跃。二者虽然只有一字之差,但后者进一步突出了产学研合作结果 的运用 和用户,强化了以企业为主体,以市场为导向。“用”,主要指“运用 ”和“用户”。最早提出技术创新概念的经济学家熊彼德强调,技术创新是新技术的首次商业运用 。“用”是技术创新的起程 点和落脚点。实践证明,任何一项新的技术,只有通过运用 才干 逐渐成熟和完善 ;任何一项科技结果 ,也只有通过运用 才干 转化为现实生产力,为人类带来福祉。用户是技术创新的重要参与者和利益相干 者。用户直接参与产学研合作,不但能够减少技术创新的盲目性,缩短新产品从研究开发到进入市场的周期,而且能够有效降低 技术创新的风险和成本。我国移动通信 产业的跨越发展和高速列车、大型水轮发电机组等重大装备的开发成功 ,都解释 产学研用紧密结合是推动 技术进步 和产业升级的有效路子。