804县处级以上干部去年被移送司法

日期：2011-1-29 4:38:00

本报讯 2010年，国家 食品药品监督 管理局原副局长张敬礼、中人民 用航空局原副局长宇仁录等多名省部级官员落马。与此同时，最高国民 法院原副院长黄松有、公安部原部长助理郑少东等十余名省部级官员被判刑。清华大学公共管理学院廉政与治理钻研 中心主任任建明教授觉得 ，无论从被查办官员的级别和人数还是查案深度看，中国反腐都已进入“深水区”。

彻查彻办趋势明显

来自中纪委的最新消息 显示，2010年，我国纪检监察部门惩罚 县处级以上干部5098人，移送司法机关的县处级以上干部804人。与2009年相比，惩罚 县处级以上干部同比增长 三成。

清华大学公共管理学院廉政与治理钻研 中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授称，2010年，中央的反腐重拳不断，彻查彻办趋势明显 。

任建明举例说，由黄光裕案株连出郑少东等一批高官，重庆打黑中文强等一批大小官员均被查办，中国足球打假，谢亚龙、蔚少辉等一批足球界大佬均被查出。

“无论从查办和移送司法的官员级别和人数看，还是从查案深度看都标记 着中国反腐已经进入深水区。”

反腐“处所 真空”起头补充

在任建明看来，除了一系列的重复 重拳外，制度反腐在2010年作为明显 。

从2010年年初起头至年末，中纪委出台了一系列反腐新规，包孕《中国共产党党员指示 干部廉正 从政若干准则》等。

“这些规定非常具体，有的具体到指示 干部财产等个人事项，还有一些具体涉及了土地建筑房产、国有企业等易产生 腐烂 的领域 ，这阐明 了中央的反腐规章系统 已经由全局性规章细化到具体领域 规章。”任建明说。

在制定 规章的同时，制度反腐的履行 机构 国家 预防腐烂 局的重心也起头向处所 迁移。2010年，全国数省相继成立处所 预防腐烂 局，国家 反腐机构的“处所 真空”现象起头得到补充 。

“处所 预防腐烂 局的设立将为国家 防腐新规的处所 试点开辟 道路 。”任建明称，处所 防腐局的另一项功效 是制定 处所 防腐政策，为国家 防腐制度供给 实践经验。

个别处所 反腐措施 表面化

与中央反腐进入深水区不相称的是，2010年，个别处所 的反腐流于表面，甚至陷入了“反腐怪圈”。

2010年，反腐扑克、廉政彩铃、廉政自律保健操、廉政三字经、廉政保证金等推陈出新的反腐新招接连出笼。

闻名反腐学者、中央党校教授林喆觉得 ，这些反腐行径 过于表面化，反腐措施 并非越多越好，招式也并非越怪越好，更首要 的是制度设计和履行 的落实。现在处所 对于中央制度的落实情况 更多的是一阵风，继续 的落实和监督 机制仍有待加强 。

特性

教导 体育领域 案件增多

记者创造，在2010年的案件中，国土 房产部门产生 的腐烂 案件仍然占较大比重。值得注意的是，在过去一些较少查出腐烂 案件的部门和领域 2010年腐烂 案件频发。在教导 系统 ，四川省教导 厅原副厅长汪风雄、吉林省原总督学于兴昌等教导 行政官员落马。除此之外，任务 教导 和高档教导 的学校负责人也因贪腐落马。武汉大学党委原常务副书记龙小乐、延边大学原副校擅长 永和等相继被查出腐烂 。

在体育领域 ，中国足球的系列腐烂 案件引起了舆论的极大关注。2010年，1月，前足协副主席南勇、杨一民被刑事拘留；3月，裁判陆俊、黄俊杰和周伟新被捕；9月，中国足协原副主席谢亚龙、中国足协裁判委员会原主任李冬生、国家 足球队原领队蔚少辉被立案侦探。

夫妻共同犯法 较多

在2010年的腐烂 案件中，有一个明显 特性是夫妻共同犯法 现象较多。

在2010年已产生 的案件中，至少有十几例案例中涉案人妻子受到株连。例如，公安部经侦局原副局长相怀珠、北京市通州区原区长助理、建委主任、国资委主任仇春利、北京市通州区卫生局原局长王永文、沈阳市原副市长兼市公安局局长刘和、内蒙古自治区锡林郭勒盟盟委原副书记蔚小平、山西省蒲县安监局原局长、煤炭局局长郝鹏俊、湖南省衡阳市中级国民 法院原院长罗安荣等，他们的妻子都已判刑。

云南文山壮族苗族自治州麻栗坡县原县委书记、文山州民政局原局长赵仕永，被媒体称为“全国最贪县委书记”，则把自己的情人送上了被告席。而广东省政协原主席陈绍基的情人已被判刑。

专家观点

“今年查处力度仍会加大”

从2010年判刑及查处的省部级高官人数看，这个数字在近5年中是对比 高的。“我觉得 ，短期内，高官腐烂 的查处仍然会保持 一个对比 高的程度 ，预计今年查处的力度仍然会加大。”清华大学公共管理学院廉政与治理钻研 中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授说。

任建明介绍，目前，我国履行 逝世 刑上，一是看腐烂 的数额大小，另外一个首要 的参考标准 是看案件对社会的迫害 度大小，这几个案子都是对社会产生 很大迫害 的。“对于未来，我想我国的趋势必然还是延续现在的做法，慎用逝世 刑。”

对于教导 、体育部门今年案件多发的问题，任建明表现 ，近几年，舆论往往关注的是土地、房产部门领域 的腐烂 案件，而教导 界的腐烂 并不受关注。实际上，因为我国教导 制度仍为行政主导，行政对教导 的干涉 过大，这孳生了教导 腐烂 的土壤。而中国足球界2010年刮起了一场扫赌风暴，一批足球行政主管人员以及裁判员、运发动 受到查处。由于体育界、文娱界市场运作较为突出，涉及的资金量宏大 ，本身就是一块“肥肉”，在现有体制下，对比 容易出现腐烂 。

对夫妻共同犯法 问题，任建明觉得 ，这实际上不是2010年的新特性，只要产生 腐烂 ，一般情况 下，妻子都脱不了共同犯法 的干系。2010年，我们看到有很多“裙带现象”，这其中包孕妻子、父子、子女、亲属等。这种“裙带关系”已经脱离了以往“夫妻共腐”的情势 ，而是直接在政府部门、高校、企事业单位布置 自己的亲属，性质相当恶劣。目前看，这种“裙带关系”首要存在于处所 的基层政府部门，在国家 级单位这种现象并不明显 。

2010年被判刑的部分省部级官员

姓名　原任职务

黄松有 最高国民 法院副院长

朱志刚 全国人大常委会预算工作委员会主任

王益 国家 开发银行副行长

郑少东 公安部部长助理

皮黔生 天津市委常委、天津滨海新区管理委员会主任