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2010版国情
破南科大“内忧外患”需抛开成见--中国国情手册
2011-07-05
近日,港科大三位教授在媒体上发布联名公开信《要改革不要口号》,直指南科大现存的问题,如“高校去行政化”不能沦为哗众取宠的口号等。长期以来,人们看到的是南科大的“外患”,它遭受的体制性冲突和抗争等;现在,它内在的治理危机也裸露无遗。
南科大作为举国瞩目标教育改革标本和标杆,几乎是进行本质性的高校体制改革唯一的试点,寄托了公众宏大的情绪和愿望。因而,当前最重要的,是破解南科大改革的困境,给改革以支撑,给改革以愿望。
认识南科大的改革困局,也许应该废除两种偏见、陈规。一是政府要求遵守现行制度的陈规。显而易见,要求本质性的改革合法合规,本身是不合理的。南方科大去行政化、自主办学、自授学位的改革,必定意味着打破常规;如果囿于现陈规章制度,循规蹈矩,照章办事,那是日常管理而不是改革。
其二,基于国外制度变革的陈规,对改革程序性、规范性持过于理想化的寻求。
西方国家的重大制度变革往往从“变法”开端,要在议会进行旷日持久的修法、立法讨论,通过后辅以财政支撑而依法推行。例如日本国立大学独立法人化的改革,立法进程就长达十年。但中国各个范畴的改革基本是一脚深一脚浅“摸着石头”过来的,包含大学合并、扩招,发展独立学院之类,又经过了什么程序和论证?因为规划、规范和程序的欠缺,对实际的改革进程的弯曲,就应多一些懂得,给改革者多一些宽容。
囿于外国陈规的另一方面,是以西方成熟的大学制度为归依,要求初学者步步到位,不许可有趔趄和偏差,否则就严词苛评。这种要求无瑕完人,一步到位的思维,同样有悖改革实际,因为任何一个现实的改革都是不同利益、不同价值平衡让步的结果,很难符合从应然动身的理想的。所造成的后果是改革者处于舆论审判的道德劣势,吸引壮大的火力而动辄得咎,左右难堪;不改革的看客则横加责备和看笑话,没有任何压力。
应该看到,南科大改革仍然在生长和创设之中。即将于7月1日生效的《暂行管理方法》规范了政府与学校的基本关系,使得双方的行为有法可依;筹建之中的南科大理事会,更是一项重大的制度建设,将奠定南科大的法人治理构造,从而将学校的改革和发展置于制度化的保障和支撑之下。
然而,无论对大学还是政府,理事会治理模式都是一个全新的事物,须要从头开端,在实践中一点一滴地学习、树立和完美。实际地给力和支撑,还有其他一些方面。例如,有专家建议树立教育部、广东省、深圳市等多方参与的机制,自动推动南科大改革;建议摸索学历认证制度,对高教学历基于实际教学质量的评估认证等。
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