律师：工伤[GongShang]获赔能否先行支付

　　目前工伤[GongShang]获赔平均耗时两年半

　　通过法律途径主张权利的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]，平均经历两年半的时间才能获得赔偿。这个数字并非耸人听闻，而是目前工伤[GongShang]维权现状的一个缩影。昨天，北京义联劳动法援助与研究中心发布工伤[GongShang]问题调研报告，并为“先行支付制度”提出完善建议。今年7月1日，《社会保险法》将正式生效实施。该法中开创性地规定了“工伤[GongShang]保险基金先行支付”制度，有望缓解工伤[GongShang]职工索赔难问题。

　　北京义联劳动法援助与研究中心在两个月的时间里，对全国212名用人单位未缴纳工伤[GongShang]保险的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]进行了调研，报告显示，这212人中近四分之一都达到4级以上伤残，伤势严重。而且超过80%的人都是农民工，经济本来就拮据，不少职工还要自行承担每月上千元甚至几千元的医疗费用。加上受伤后劳动能力降低，收入也急剧减少，大部分劳动者[LaoDongZhe]收入降到1000元以下，严重影响了救治和康复，使他们的家庭也陷入绝境。

　　调研显示，为了获得赔偿，工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]们要经历不懈的奔波和漫长的等待。获得赔偿的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]中，仅26.1%是在受伤之日起一年之内获得赔偿的，33.9%的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]在受伤后一年到两年之间获得赔偿，18.3%的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]花费了2年到3年时间索赔，21.7%的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]则花费了3年甚至更长的时间。

　　索赔之路何以如此漫长，究其原因，一是用人单位拖延支付，二是法律程序过于复杂和漫长。工伤[GongShang]法律程序最多可以达到10项。那些采用了法律途径来主张权利的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]，平均经历了2.45年才获得赔偿。

　　根据《社会保险法》的相关条款，用人单位未缴纳工伤[GongShang]保险费的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]，将在用人单位拒绝支付工伤[GongShang]保险待遇的情况下，从工伤[GongShang]保险基金中优先获得救济。这有望使以往单位恶意拖欠工伤[GongShang]待遇、或缺乏支付能力以及司法程序漫长等原因造成工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]无法得到及时救治、后续基本生活无法保障的问题得到缓解。

　　义联律师表示，目前先行支付制度还只停留在简短的两句法律条文中，亟待通过实施细则加以明确和完善。例如，“用人单位不支付的”，究竟是指用人单位口头拒绝，还是经过了法院强制执行程序仍然无力支付？应该有更明确的规定。

　　义联中心在向调研对象介绍了先行支付制度后，大家普遍有疑问的是：先行支付从何时开始？自己能否受到保护？《社会保险法》7月1日生效，那么先行支付制度，究竟是适用于今年7月1日之后发生工伤[GongShang]或者患职业病的劳动者[LaoDongZhe]，或是适用于此后被认定为工伤[GongShang]的劳动者[LaoDongZhe]，还是适用于直至7月1日都未获用人单位足额赔偿的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]？

　　义联中心建议有关部门应明确先行支付制度的溯及时间范围，并尽可能将今年7月1日之后用人单位未赔偿或未足额赔偿的工伤[GongShang]劳动者[LaoDongZhe]，均纳入到保护范围中来。(孙莹)