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2010版国情
广东6月将成立医调委 免费调解医患纠纷--中国国情网
2011-05-31
广东和谐医患纠纷人民调解[DiaoJie]委员会(以下简称“广东医调委”)将于6月初挂牌正式成立,是中立、独立的第三方人民调解[DiaoJie]机构,将免费调解[DiaoJie]广东省辖区内医疗机构与患者[HuanZhe]之间的医疗纠纷,成为继山西、海南、甘肃和黑龙江后第五个设立该机构的省份。
据介绍,广东医调委今年初开始(试)提供调解[DiaoJie]服务以来,共参与调解[DiaoJie]42个案例。从试运行的情况看,一般新发纠纷一个月内都能调解[DiaoJie]完毕,如果是拖了一两年,甚至更长时间的案例,案情复杂,医患矛盾极其紧张,则需要2到3个月甚至更长时间才能调解[DiaoJie]成功。
以往医患发生医疗纠纷,主要通过患者[HuanZhe]与医院[YiYuan]自行协商、行政调解[DiaoJie]和司法诉讼三个途径解决。广东医调委的成立给医疗纠纷的解决提供了第四个解决途径。和其他途径相比,它具有五个显著的特征(见图),被社会各界寄予很高的期望。这种新的调解[DiaoJie]机制究竟有多少优势,它真的能让医闹难题的解决破冰吗?广东医调委主任周继华近日独家接受羊城晚报晚报记者采访,对此问题进行了解答。
人员构成
调解[DiaoJie]员多为律师退休医生
据了解,广东医调委是依托于广东省人民调解[DiaoJie]员协会并经广东省司法厅批准同意设立的行业性、专业性医患纠纷人民调解[DiaoJie]组织,是中立、独立的第三方人民调解[DiaoJie]机构,下设医患纠纷调解[DiaoJie]部、医疗风险防范部、医疗责任保险事务协调部,为广东省辖区内医疗机构与患者[HuanZhe]之间的医疗纠纷提供免费调解[DiaoJie]服务。
人民调解[DiaoJie]员主要由具有较强专业知识和较高调解[DiaoJie]技能、热心人民调解[DiaoJie]事业的离退休医学专家、法官、检察官以及律师和法律工作者组成。考虑到多数医疗纠纷涉及医学技术专业复杂,医调委还组建各类医学学科的“医学顾问专家库”成员约400名、擅长医疗纠纷法务的“法律顾问专家库”约50名和“保险专家顾问库”。
方便有效
《调解[DiaoJie]协议书》具有法律效力
以往的医疗纠纷解决途径中,一般都要求要进行医疗事故技术鉴定,鉴定费在3500元-4500元左右,有些患者[HuanZhe]还会申请进行医疗过错的司法鉴定,这个费用一次是8000元左右。如果最终走上了司法诉讼,诉讼成本更高。广东医调委是免费进行调解[DiaoJie],它本身运作的费用部分来自政府补贴,也可以接受社会各界的捐款,部分来自医疗责任险的调解[DiaoJie]处理(公估定损费)等服务成本的转让。医调委的调解[DiaoJie],需要医患提交证据材料要求不像司法诉讼那样严格,调解[DiaoJie]场所和方式灵活多样,方便群众。医调委调解[DiaoJie]医患纠纷一般一个月内调解[DiaoJie]结案,复杂重大案件可适当延长;调解[DiaoJie]不成纠纷当事人可循其他法律途径解决。今年元旦实施的《人民调解[DiaoJie]法》使得医调委调解[DiaoJie]医疗纠纷最终达成的《人民调解[DiaoJie]协议书》具有法律效力,高于普通的合同,经司法确认有效的则具有法律强制力。
平等自愿
医患双方可随时退出调解[DiaoJie]
当事医疗机构与患者[HuanZhe]在调解[DiaoJie]纠纷过程中地位是平等的,享有相同的权利和义务;是否参与调解[DiaoJie]和达成调解[DiaoJie]协议是充分自愿的,双方均有接受调解[DiaoJie]、随时拒绝调解[DiaoJie]、要求更换人民调解[DiaoJie]员、同意签署或拒绝达成人民调解[DiaoJie]协议等权利。纠纷调解[DiaoJie]成功除要求调解[DiaoJie]员要公平、公正外,还有赖于纠纷双方的互谅互让;因此调解[DiaoJie]员调解[DiaoJie]纠纷时会一再告戒纠纷双方要理智冷静,不要发生冲突以免伤害双方感情,否则调解[DiaoJie]是难以成功的。医调委在试运行期间也曾碰到这样的案例:在调解[DiaoJie]过程中医患双方仅有2万元的差距就可以达成协议了,但一名患者[HuanZhe]亲属情绪失控咬伤了医生的手指,医方随即拒绝调解[DiaoJie],导致近一个月的调解[DiaoJie]工作付之东流,患方不得不打官司,据说做市级医疗事故鉴定要排队等到年底,患者[HuanZhe]的这位亲属很后悔,本想帮患者[HuanZhe]没想到帮了倒忙。
仍有难点
“职业医闹”会加大调解[DiaoJie]难度
医调委的诞生在解决“医闹”问题上被寄予厚望,周继华对此问题认为应从两方面来看,如果是患者[HuanZhe]亲属朋友因不懂法而发生未构成违法犯罪的“小医闹”行为,调解[DiaoJie]员有能力有办法可以妥善处理好;但如果是“职业医闹”,就会使调解[DiaoJie]难度增大,对这些人说理、说法、说情,都说不通,他们只认钱,而且是巨额索赔,当然也并非铁板一块,一旦“职业医闹”者触碰法律的界限,公安机关便会重拳打击,最后受牵连的还是患者[HuanZhe]及近亲属。
他认为,“医闹”的解决还是需要多机构联合行动。广东医调委将与省、市、区各级综治维稳办、司法、公安、卫生、民政等政府有关部门建立重大医患纠纷联动机制,配合公、检、法司法机构打击“职业医闹”, 维护正常的医疗秩序。
典型案例1
三天便成功调解[DiaoJie]一例
16万元赔偿款当晚给
2010年12月29日上午广东医调委接到广州某三甲医院[YiYuan]的“求助”电话,调解[DiaoJie]员立即赶到医院[YiYuan],现场气氛十分紧张。由于患者[HuanZhe]的突然死亡,二十多名家属吃住在病房,并准备召集更多人来医院[YiYuan]按家乡风俗祭奠死者,还提出90万元的索赔价码。原来,患者[HuanZhe]在这家医院[YiYuan]进行了乳腺癌手术,术后效果很好,可在化疗中出现呕吐、恶心反应,化疗后第二天中午便突然陷入昏迷,经抢救无效死亡。
调解[DiaoJie]员首先听取患方的陈述,连午饭也没顾上吃,这个细节打动了患方家属。经反复劝导,患方答应除留下四至五个亲属在医院[YiYuan]处理相关事项外,其余人员不在医院[YiYuan]逗留,使医院[YiYuan]恢复了正常诊疗秩序。
医调委对患者[HuanZhe]的病历进行了认真的讨论研究,认为医方在对患者[HuanZhe]的诊疗过程中,有对其病情发展预计不足,告知义务不到位,对病情变化、药物毒性反应重视不够,处理不及时等问题,患者[HuanZhe]的死亡与医院[YiYuan]的过失有一定的因果关系,应给予患方合理的补偿。但由于医方提出的方案(5万元补偿)与患方要求差距太大,在调解[DiaoJie]员反复多次沟通调解[DiaoJie]后,患方赔偿要求从90万元降到30万元,28万元。院方也重新提出了10万元的补偿方案。
经过3天的调解[DiaoJie]工作,医患双方最终以医方一次性补偿患方16万元人民币并免除患者[HuanZhe]12000多元医疗费达成和解,并签订了调解[DiaoJie]协议。当晚,医院[YiYuan]便将这16万元转入患者[HuanZhe]家属账户,几个小时后,新年的钟声就敲响了。
[点评] 这个纠纷之所以能在这么短的时间内调解[DiaoJie]成功,周继华认为,这和新发纠纷有密切关系。从他们的经验看,绝大多数医疗纠纷都是越快处理越好。因为调解[DiaoJie]及时,患方会感到自己的问题得到重视,对立情绪容易消减,容易达到以情动人的效果。其实,治疗期间,医生和患者[HuanZhe]及家属共同对抗病魔,是有情感基础的,在调解[DiaoJie]中也愿意做出一些让步,给对方情面,调解[DiaoJie]效率高,效果也好。但如果是已经拖了两三年甚至更长时间的纠纷,医患双方在这个过程中已伤害了彼此的感情,彼此心中积聚的怨气都很多,调解[DiaoJie]的难度会大很多,一般需要2到3个月,甚至更长时间。
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