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长株潭试验区“两型发展”促使区域收获沧桑巨变
2011-02-09

  • 长株潭实验 区“两型发展”促使区域收获沧桑巨变
  • 2010-12-23 19:50:03文/市国资委 办公室
  • 中国国情

  • 三年前,彼此毗邻的湖南省长沙、株洲、湘潭三座城市,获国家同意 为建设资源节俭 、环境友爱 两型社会实验 区。3年来,长株潭实验 区建设被湖南省视为富民强省的重大历史时机和践行科学发展观的重大使命,在体制、环境、民生和发展法子 等层面先行先试,摸索 创新,通过"两型发展"促使区域经济社会产生 了沧桑巨变。

      体制越来越清楚

      体制,是区域经济发展不能逃避 的要害 点。从湖南省"两型办"领会 到,长株潭实验 区先行先试,突出亮点之一是通过"顶层设计",在体制创新上取得了重大突破。

      省兼顾 ,在湖南省政府领导下高规格的和谐 机构湖南省"两型办",负责长株潭实验 区方案编制、制定 大政方针、标准 和评价系统 ,组织重大区域性和谐 。市为主,长沙、株洲、湘潭三座城市,在"两型社会"建设中承担着实行 主体的位置 ,负责抓落实。市场化,则是以湖南投资发展团体 、华融湘江银行等市场化机构为主体,为长株潭经济社会发展组织融资。

      湖南省"两型办"副主任陈晓红说,在这种特别 架构下,长株潭实验 区三年间已经累计出台了70多个文件构筑的政策法制保障,率先编制了评价指标系统 、"两型标准 "、节能减排系统 。萦绕资源节俭 ,长株潭执行绿色电价、试行分质供水和阶梯式水价;萦绕环境保护,推动 实行 了环境污染责任 强制 性保险试点、省级财政生态补偿,率先试点环境资源交易和农村环保自治及特别 的垃圾分类处理 模式。结合法制"湖南建设",长株潭实验 区率先出台增进 行政权利 "阳光化"的行政程序规定和规范行政裁量权措施 。

      理顺了体制的长株潭实验 区,作为区域核心增长 极的位置 日益凸显。湖南省"两型办"数据显示,以占湖南约六分之一的土地,长株潭实验 区GDP占全省比例高达42.6%,对湖南经济增长 率贡献达55%.以在区域经济发展中被视为"高端平台"的部省合作层面为例,就有34个部委、71户央企在长株潭实验 区布局实行 50多项改革试点,资金、技术和行政资源滚滚流入的"洼地效应",在湖南发展史上前所未有。

      城市越来越宜居

      2007年,长株潭实验 区接管国家建设资源节俭 、环境友爱 城市群任务 之初,还深受酸雨、重金属污染、烟霾等生态问题的困扰。有学者关于把"湘江建设成东方莱茵河"的思路,看似"天方夜谭".

      三年来,实验 区在系统 方案和环保三年举动 企图 等的指引下,在环境问题上可谓打了一场翻身仗。在长沙市与湘潭市接合部昭山示范区等地领会 到,长株潭实验 区已有525平方公里区域被划为生态区域被定位只能"保护利用 "而其中120平方公里区域被阻挠 开发和全面恢复原生态,长株潭实验 区成为全国第一个拥有"绿心"的城市群。将官员的帽子、企业的牌子和商人的票子"捆绑"在一起,以法制手法 为后盾,长株潭实验 区展开潦攀