——我省电子政务发展综述之二中国国情

　　省政府办公厅遵循省委领导方案先行、分期建设的唆使 精力 ，依托电子政务内网网络平台，推动 了政府办公业务利用 系统 建设。经过几年的发展，政府在网上的办公利用 出现可喜局面 。

　　建成了笼罩 省、州(地、市)和县的全省政务视频会议系统

　　2007年，依托政务内网建成了全省政务视频会议系统 ，系统 以省政府为中心，8个州(地、市)政府和省委办公厅分辨 设立二级视频会议管理及资源调度分中心，42个县和13个省直厅(局)设立了分会场，共建设分会场64个。这套系统 的投入应用 大大降低 了行政成本，同时也极大地降低 了遥远地区 参会人员的交通安全隐患。据统计，自系统 建成启用至今年9月底，省政府及省直部门共召开视频会议及培训36次，各州(地、市)自行召开各类视频会议900余次，参会人数达15万人次。仅按每人每次开会费用200元计算，节俭 会议差旅费和汽车燃油费等成本近3000万元。

　　建成了笼罩 省、州(地、市)、县及乡镇党政机关电子公文传输平台

　　公文传输平台分三期进行建设：一期项目完成于2005年年底，实现了省政府与省直各部门及各州(地、市)和县政府之间的电子公文传输。2007年实行 了二期项目建设，完成了8个州(地、市)横向党政部门之间的电子公文传输系统 建设，实现了省、州(地、市)两级服务器之间电子公文的散播式传输。2008年的三期项目完成了省委、省人大、省政协及全省46个县(区、市、行委)横向党政部门及部分乡(镇)政府之间的电子公文传输系统 。通过三期电子公文传输系统 建设，全省已建成电子公文传输节点3220余个，率先在全国建成了笼罩 省、州(地、市)、县三级党政机关的电子公文传输平台，实现了行政机关和企事业单位电子公文的纵横交错 的网上传输。系统 建成后，省政府办公厅从2007年3月起正式取缔 了青政办、青政办秘等6种非涉密公文的纸质发送，各州(地、市)的电子公文传输系统 经过一年的双轨运行，相继取缔 了非涉密纸质文件的报送。电子公文项目标 建成应用 ，进步 了文件传递速度，本来 州和县三四天甚至一周才干 看到的文件，现在能实时收看，行政效率 大大得到进步 。同时还极大地节俭 了文件印刷和邮寄费用。到2010年9月，全省利用 电子公文传输系统 累计发送各类电子文件20.36万件，收文超过250万次，其社会效益和经济效益极为明显 。

　　开发建设了省政府办公厅办公主动 化系统

　　省政府办公厅办公主动 化系统 于2005年建成，是政务内网建成后第一个面向全省政府系统 的综合办公利用 系统 ，首要包孕公文管理、政务信息报送、督查督办、应急管理、会议管理等模块。系统 实现了省政府与各地各部门之间的各类政务信息及业务数据的无纸化传输，实现了办公厅机关内部的网上办公。系统 自启用到2010年9月底，共接管 各地各部门上报的政务信息6.6万余条，应急值班信息4165条，上报督查报告2306条，通过系统 采编信息15717条，实现了政府系统 信息的上传下达，极大地进步 了政府工作效率 。

　　推动 办公主动 化利用 向地区 和部门扩张

　　针对全省各地、各部门办公主动 化(OA)软件开发相对滞后的实际，在省政府办公厅办公主动 化系统 的根本上，根据 政府系统 的工作流程，对省政府办公厅办公主动 化系统 进行了通用化设计。2007年和2008年继续两年向地区 和部门进行了推广，共推广应用 通用办公主动 化系统 42套。

　　加强 青海应急指挥处理 才能

　　本着“战时应战、急时应急、平时服务”的方针，在省政府的统一指示 下，省政府各有关部门联合通信 运营商加快建设笼罩 全省，由省、州(地、市)、县三级平台组成的应急通信 管理平台。实现跨部门、跨区域、跨警种的统一接警、统一处警、统一指挥、联合举动 、快速反应，形成卫星网络与移动通信 网、固定通信 网、互联网相互补充 和相互支撑 的立体保障格局。

　　青海电信公司作为我省电信行业的最大的固网和宽带运营商，一直十分器重 电子政务和农村信息化建设，把推动 政务信息化和不断缩小城乡数字鸿沟当作自己一项义不容辞的责任 ，在推动 电子政务和农村信息化方面做出了突出的贡献。

　　与全国其他处所 在信息化和电子政务方面的投入相比，我省在电子政务和信息化建设方面的投入还存在很大的差距。随着信息技术的快速发展，信息化和电子政务程度 越来越成为衡量 一个地区 经济发展潜力和生机 的核心指标。据有关专家测算，在信息化建设方面投入产出比至少在1：10以上，信息化和电子政务化程度 对一个地区 经济发展的倍增器作用不仅表现 投入产出的高回报性，更重要的是一个地区 的信息化设施极大的降低 企业的交易成本，这些继续 的优势比降低 税收等手法 对企业的吸引力更为持久。

　　和国内其他电子政务和信息化发展利用 较好的兄弟省份相比，我省电子政务和农村信息化建设还急需补上以下短板：

　　一是加快电子政务内网的延伸 。在已有的根本上应加快电子政务向省、州、县事业单位的横向拓展以及乡镇的向下延伸 ，争取 全面笼罩 乡、镇、社区、街道办，还应通过移动无线宽带笼罩 到行政村，同时加快推动 电子政务外网向州和县的延伸 ，为全面推行电子政务奠定根本。

　　二是在推动 新一轮“村村通电话工程”和“村村通广播电视工程”中施展 重要作用。采纳“有线和无线相结合”的技术手法 ，为实现村村通电话、通电视，村村通宽带目标 任务 作出新的贡献。尤其应大力推广将电脑、电话、电视交融 应用 的“三电合一”信息服务模式，加快建设笼罩 全省的“12316”、“三农”热线和“12396”科技服务热线，针对乡镇农村市场的特性，为农牧民供给 有本地特征的养殖、种植等方面信息服务，为拓宽农产品销售渠道和发展农村特征产业铺路。

　　三是在培训农牧民方面施展 生力军作用，进步 农村信息化利用 才能 。应持续 加强 与处所 政府的合作，面向乡镇农村种养殖大户、农牧民，有针对性地开展电子政务、计算机及互联网利用 、信息服务利用 等方面的培训，进步 农村信息利用 程度 ，造就 新型农牧民。

　　四是持续 在推动 政府“金字”工程建设中施展 重要作用。加快党员远程教导 、新农合、教导 、医保、社保、劳动就业网络向下的延伸 ，为各项利用 服务供给 根本平台。