诱导高新技术产业集群升级，加快区域创新才能 建设

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随着我国工业化、信息化以及国际化历程的快速推动 ，产业集群已经成为高新技术产业发展的重要组织情势 之一。与传统产业集群不同，发展高新技术产业集群不仅需要 大宗投入技术、人才、资金等要素，更需要 实现体制机制方面的创新，着力构建增进 高新技术产业集群发展的产业环境和公共服务平台。而“火把 企图 特征产业基地”正是这样一种具有鲜明中国特征的、积极而富有成效的摸索 。15年来的实践经验表明：建设特征产业基地对于加强 高新技术产业的创新才能 ，提升 相干 产业核心竞争力，加快建设创新型国家施展 了重要作用并取得良好效果 。

　　

自1995年第一个特征产业基地成立以来，我国特征产业基地数量已经发展到248家，产业涉及领域 涵盖了电子信息、光机电、生物医药、新材料 、新能源等新兴技术领域 ，形成了一系列产业特征鲜明、产业关联度大、技术程度 高的高新技术产业集群。凭借创新密集、知识共享、信息外溢等集群优势，这些产业集群以科技进步 和创新为根本的新竞争优势得到进一步强化，集群产业规模 和运行效率 不断进步 ，大大提升 了集群企业应对外部市场变更 的才能 。在我国经济深受金融危机冲击和影响的背景下，2009年全国特征产业基地仍然实现营业总收入36759亿元，实现净利润2713亿元，上缴税额2559亿元，基地各项首要经济指标明显 好于全国平均程度 及基地所在地区 的平均程度 。同时，特征产业基地建设对带动就业产生 了较强的拉动效应，特别 是高新技术产业对解决大专以上人员就业的效果 较为明显 ，缓解了就业压力，推动 了当地经济社会的和谐 发展。

　　

当前，我国许多产业集群仍然面临着集聚程度 偏低、专业化分工协作粗放以及集群继续 创新才能 不足等制约因素。因此，如何加快高新技术产业集群升级步伐，进步 国家高新技术产业竞争力已经成为一个迫在眉睫的现实问题。而特征产业基地的实践表明，作为高新技术产业集群升级的加速器，特征产业基地可以很大程度 上解决产业集群升级的瓶颈问题，突出表现 在以下几个方面：

　　

一是建设特征产业基地有利于诱导高新技术产业集群增加创新资源投入。在国家火把 企图 对高新技术产业发展的诱导、带动和示范作用下，特征产业基地已经成为吸引和集聚各类创新资源的平台。各地特征产业基地在充沛 施展 市场机制的根本上，也纷繁 采纳贴息、税收、补贴 以及土地等政策工具，向带动力强、影响面大、见效快的项目倾斜，鼓励和诱导重点骨干企业进行自主创新和原始创新，加大钻研 开发经费投入力度，集中突破核心技术和要害 共性技术，从而进一步增进 优势企业进步 市场竞争力，加快集群产业结构 的优化调剂 步伐，培植加强 高新技术集群的核心技术创新才能 。

　　

二是建设特征产业基地有利于完善 高新技术产业集群的公共创新服务平台。高新技术产业集群本色 上是一种新型产业组织情势 ，是通过施展 企业网络外部效应、知识溢出与协同创新、根本设施和公共服务共享、创新产业空间和社会资本等集群要素作用，共同构建的一种奇特 的区域创新网络。这种创新网络的形成不仅依附 于微观主体之间的产业链接洽 ，更与公共创新服务平台密不可分，因此可以说，公共创新服务平台已经是高新技术产业集群创新网络的重要节点。从各地调研情况 来看，特征产业基地建设加快了各类公共服务平台的迅速 发展，行业协会、公共实验 室、检测检验中心、创新融资机构、人才培训学校以及相干 商务服务功效 得到不断强化，为高新技术产业集群有效配置知识流、信息流、资金流以及技术流供给 了重要的支撑 条件。

　　

三是建设特征产业基地有利于改良 高新技术产业集群的发展环境。一方面，特征产业基地建设加快了城市方案以及集中建设步伐，大大进步 了产业集群的根本设施条件。更加完善 的配套服务设施和专业化运营模式为产业集群升级供给 了良好的硬件环境。另一方面，由于高新技术发展日新月异，市场时机与风险也是瞬息万变，因此，高新技术产业集群对制度环境以及相干 体制机制创新提出了更高请求 。在特征产业基地建设历程 中，各地对鼓励技术创新的外部环境给予了高度器重 。例如，有些特征产业基地通过强化服务意识，进步 服务才能 ，改革服务法子 ，创新服务措施 ，拓展服务内容，面向集群企业供给 一站式、全程的综合配套服务，为企业供给 工商注册、税务登记、项目申报、高企认定、资金筹措、结果 转化、人才引进、政策咨询等多方面服务，大幅度降低 了高新技术产业集群升级的制度性成本和交易成本。

　　

党的十七届五中全会通过的“十二五”方案建议中，明确 提出了科学发展的主题和增进 经济发展法子 本色性转变 的主线。科技进步 和创新无疑是“十二五“时代 实现科学发展、优化经济结构 和增进 发展法子 本色性转变 的核心任务 和重要支撑 。同时，重点发展战略性新兴产业，进步 我国产业的全球竞争力也是“十二五”的战略任务 。因此，通过建设特征产业基地增进 高新技术产业集群升级，对于推动 经济发展向首要依赖科技进步 、劳动者素质进步 、管理创新转变 ，仍将具有十分重要战略意义和实践意义。

（2010年11月19日 来源：科技日报 作者：任兴洲 刘卫民）

（责任 编辑：韩倩茜）

本文引用：http://www.lninfo.gov.cn/kjzx/show.php?itemid=27274