内　　容：

关于印发2011年度中央企业财务预算报表的通知
国务院国有资产监督 管理委员会
国资发评价〔2010〕145号


各中央企业：

为做好中央企业2011年度财务预算编制工作，推动 中央企业进一步加强 财务预算管理，提升 经营管理程度 ，根据 《中央企业财务预算管理暂行措施 》（国资委令第18号）和国家有关财务会计制度规定，我们钻研 制定 了《2011年度中央企业财务预算报表》及编制阐明 ，现印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、本套报表为中央企业向国资委报送2011年度财务预算的统一报告格局 ，是综合反响中央企业预算年度生产经营和资金流转等情况 的工作报告，对于国资委及时领会 中央企业预算年度资源配置状态 与预期经营目标 ，增进 中央企业合理应用 资金、优化资源配置、完善 内部把持 、全面提升 经营管理程度 具有十分重要的意义。各中央企业该当 高度器重 年度财务预算报表的编制工作，健全预算工作组织系统 ，加大组织力度，明确 责任 分工，规范预算编制法子 与工作流程，认真组织做好2011年度财务预算报表的安排 培训和编制上报工作。

二、本套报表由财务预算报表和财务预算情况 阐明 书两部分组成，填报领域为团体 总部、所属二级子企业及二级以下重要子企业。各中央企业该当 严峻 遵守 全面性原则，将所有内部业务机构、境内外子企业、事业单位、基建项目（基建财务）等独立核算经济单位纳入财务预算编制领域。

（一）财务预算报表。《2011年度中央企业财务预算报表》（附件1）由反响资产负债、经营损益和现金流量的根本 会计报表和反响成本费用、职工工资、首要业务经营状态 、投融资等管理报表组成。各中央企业应在做好各项业务预算的根本上，遵守国资委统一制定 的报表格局 以及指标口径和编制请求 （附件2），认真组织做好2011年度财务预算报表的编制工作。对于涉及人员及薪酬、业务、投资等预算编制内容，各企业应做好内部相干 部门之间的沟通和谐 ，落实填报任务 ，做好相干 指标口径的连接 与核对，实现财务预算与业务预算的有效连接 ，避免因管理口径区别影响预算编制与填报，确保反响在本套报表中的首要预算指标与企业内部预算连接 一致。

（二）财务预算情况 阐明 书。各中央企业该当 高度器重 财务预算情况 阐明 书的编制工作，结合国资委预算复函的请求 ，对2010年度预算管理工作进展情况 、预算履行 结果、履行 区别原因及改善措施 等进行认真分析 和总结；对2011年度企业所面临的市场形势、首要业务经营情况 、重大事项布置 等内容进行客观预测和阐明 。具体内容参照《2011年度中央企业财务预算情况 阐明 书内容提要》（附件3）。

三、2011年是“十二五”方案开局之年，各中央企业编制财务预算该当 维持以战略方案为导向，紧密结合企业“十二五”方案，客观分析 确定 市场形势和政策走向，科学预测和断定 年度经营目标 ；该当 维持效益与效率 优先原则，正确 处理 好规模 扩大 与财务遭遇 才能 之间的关系，重视 运行质量改良 和风险管控，对成本费用、应收款项、债务、担保、投资、捐赠等重大事项持续 实行 从严预算把持 ，确保企业继续 、稳健发展。

四、各中央企业该当 结合内部预算编制工作程序，认真做好对所属子企业财务预算编制的指示 与审核工作，以确保预算编制工作质量。审核重点包孕上年度财务预算问题整改情况 ，2011年度财务预算编制根本、编制领域、编制口径、预算指标的合理性，表间重要指标是否连接 ，与企业战略方案、各类业务预算等是否连接 ，财务预算情况 阐明 书内容是否详实等。

五、各中央企业在正式报送2011年度财务预算报告之前，该当 做好2011年度财务预算初步预报工作，在组织分析 预测2011年度首要经营目标 的根本上，认真填报《2011年度首要财务指标预报表》，并于2010年11月15日前将纸质文件及电子文档报送国资委（财务监督 与考查 评价局），同时抄送派驻本企业监事会。

六、各中央企业在正式报送2011年度财务预算报告之前，该当 遵守规定执行 内部核准程序，其中：设立董事会的国有独资公司，财务预算报告该当 经董事会审议通过；尚未设立董事会的国有独资公司和国有独资企业，财务预算报告该当 经总经理办公会审议通过；国有控股公司的财务预算报告该当 经董事会审议并提交股东会同意 。各类决策机构的审议抉择是中央企业向国资委报送预算报告的必备附件。

七、各中央企业在组织做好财务预算编制、审核、汇总和执行 内部核准程序工作根本上，应于2011年1月31日前将2011年度财务预算报告报送国资委，具体请求 如下：

（一）以正式文件报送企业财务预算报告，包孕团体 合并财务预算报表、团体 财务预算情况 阐明 书以及相干 附件，一式2份，同时抄送派驻本企业监事会。

（二）团体 合并财务预算报表、团体 财务预算情况 阐明 书以及所属二级子企业（含二级以下重要子企业）财务预算报表及财务预算情况 阐明 书的电子文档，亦请一并报送。

八、国资委将以提升 效益、改善质量和管控风险为重点，组织开展2011年度财务预算审核工作，对于中央企业报送的财务预算报告进行逐户审核，并及时向企业反馈审核意见 。各中央企业该当 高度器重 审核意见 的整改落实工作，积极摸索 改善措施 ，努力 进步 预算管理程度 。

九、各中央企业该当 不断完善 财务预算履行 跟踪、监督 系统 ，及时控制 预算履行 进度与效果 ，分析 实际业务与预算指标之间的区别及原因，并及时采纳应对措施 。确需调剂 年度财务预算的，该当 于2011年8月15日前将《2011年度财务预算调剂 首要指标表》报送国资委备案，并以正式文件的情势 对预算调剂 的原因和影响、预算履行 的保障措施 等内容予以阐明 ，同时抄送派驻本企业监事会。