国家林业局政府网6月21日讯

退耕还林是一项意义重大、涉及人数广的生态工程,更是一项改良 生态惠及民生的德政工程和民心工程，重庆市委、市政府高度器重 ，认真贯彻落实《退耕还林条例》，结合重庆实际，勇敢 地从体制、机制、制度上进行摸索 创新，通过10年的努力 ，形成了一套完整 的系统 ，为森林重庆建设供给 了重大支撑 ，退耕还林建设取得了庞大成效，在2007-2009年期间，实现森林笼罩 率每年递增一个百分点，形成了江津区花椒、荣昌县笋竹、永川区速丰林、秀山县金银花、綦江县木瓜、忠县柑橘、大足县枇杷、城口县干果等各具特性的特征区县；通过笋竹、花椒、柑橘等基地建设，扶植 了龙头企业165家，其中产值5000万元以上规模 企业22家；退耕还林经济效益正逐渐涌现，2009年实现产值41亿元，退耕农户人均增加收入449元；增进 农民观念转变 ，推动 农村劳动力转移，退耕农户2009年外出务工收入达102亿元，成为林农收入增长 的重要来源，初步实现水土流失降低 、生态环境改良 、农民收入稳步增加的目标 。中国国情

一是建立 完善 的政策支撑 系统 。根据 国家有关规定，结合重庆实际，重庆市政府先后出台《关于进一步完善 退耕还林政策措施 的意见 》、《关于完善 退耕还林后续政策措施 的意见 》等7个配套退耕还林政策文件。为规范工程管理，出台《重庆市退耕还林工程监理措施 》、《重庆市退耕还林易地造林管理措施 》等15个管理措施 ，制定 《重庆市退耕还林还草工程补贴 粮食 提供措施 》、《关于退耕还林工程财政资金直接补贴 退耕户申报、审批程序的通知》等6个资金、粮食 管理措施 ，形成了一套完整 的退耕还林政策系统 。

二是实行 “四抓四到位”组织管理系统 。首先抓组织领导，责任 落实到位。重庆全面推行工程建设区县（自治县）负责制和目标 责任 制的双向目标 考查 ，层层签订 目标 责任 书，执行 “目标 、任务 、资金、粮食 、责任 ”五到区县（自治县）的制度，执行区县长、局长、镇长、村长和社长“五长负责制”。其次抓宣传培训，思想认识到位。多层次、多渠道地开展退耕还林政策宣传，夯实工程建设根本，调动全社会主动 参与生态建设的积极性。三是抓制度创新，监督 指示 到位。全面推行种苗管理的种苗生产“一签两证”制、种苗提供招投标制、市外调苗准入制、种苗价格 听证制和种苗质量责任 追究制等 “五项制度”；工程管理的业主承包制、招投标制、质量监理制、资金报账制、责任 追究制等“五项制度”；营造林质量的项目招标制、历程 监理制、效益评估制、定期通报制和责任 追究制等“五项制度”。严把设计、种苗、质量、验收“四道关”，维持县级技术员、乡镇技术员、驻村干部、村社干部和退耕户“五到位”的参与式方案。以法律法规和有关政策为根据 ，执行工程监理、执法监察、社会监督 和反省 验收“四结合”的监督 系统 。四是抓业务培训，科技支撑 到位。强化退耕还林科技支撑 ，大力推广先进实用 技术，将精良 品种和林业技术推广与退耕还林工程同步设计、同步施工、同步验收，成立科技小分队开展科技下乡，集中气力 编制退耕还林直补兑现软件，研发推广重庆市退耕还林工程地理信息管理系统 ，工程建设质量和档案管理得到进一步提升 。

三是制定 工程质量考查 系统 。遵守“质为先”的请求 ，始终做到按规程设计、按设计施工、按标准 验收、按验收结果兑现政策。制定 《重庆市退耕还林反省 验收措施 》，严峻 履行 乡镇分户全查、县级自查、市级复查、国家核查的四级反省 验收制度，维持市级复查聘用 中介机构验收机制，做到反省 结果客观、公道 、公道。出台《重庆市退耕还林工程质量效益评估试行措施 》，从营造林质量、政策履行 、工程管理等三大类50个方面进行量化考查 。

余家市级龙头企业，增进 了全市退耕还林可继续 发展。