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2010版国情
贾治邦应邀在浦东干部学院作专题报告
2011-02-12
中国绿色时报5月21日报道5月20日,全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦在中国浦东干部学院“推动
西部地区
大开发新战略”专题研究班上指出,集体林权制度改革成效明显
,我国强林惠林政策体系初步建立
,将对我国现代林业发展产生重大影响。中国国情
应中国浦东干部学院邀请,贾治邦为“推动
西部地区
大开发新战略”专题研究班学员作了题为《发展现
代林业与实现科学发展》的报告。中国浦东干部学院常务副院长冯俊主持报告会。国家林业局副局长孙扎根出席报告会。
贾治邦说,新中国成立以来,党和国家始终高度器重
林业工作,把加快林业发展、加强
生态建设放在重要战略位置。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央确立了“以生态建设为主的林业发展战略”,作出了建设生态文明的战略布置。在党中央、国务院的正确领导下,经过全国人民和林业战线宽大
干部职工长期不懈的困难
努力
,我国森林资源明显
增长
,局部生态明显
改良
,防沙治沙明显
突破,保护
工作明显
加强
,提供
才能
明显
进步
,林业发展取得了举世注视
标
光辉
成绩
,为国民经济和社会发展作出了重大贡献。
贾治邦说,在新的历史时代
,应对生态危机、保护
生态安全、应对气候变更
成为全球面临的重大课题,建设生态文明、实现科学发展已成为一项重大战略任务。温家宝总理在中央林业工作会议上明确指出,林业在贯彻可继续
发展战略中具有重要位置
,在生态建设中具有重要
位置
,在西部大开发中具有基础位置
,在应对气候变更
中具有特别
位置
。回良玉副总理明确要求,实现科学发展必须
把发展林业作为重大举措,建设生态文明必须
把发展林业作为重要
任务,应对气候变更
必须
把发展林业作为战略选择,解决“三农”问题必须
把发展林业作为重要路子。“四个位置
”和“四大使命”,是党对林业认识的最新结果
,是新形势下中央对林业工作提出的最新要求。
贾治邦说,森林具有庞大的生态功效
,林业既是经济建设的重要部门,也是生态建设的主体部门,既是生产物质产品的部门,也是生产生态产品的部门。林业部门承担着建设和保护
森林生态系统、管理和恢复湿地生态系统、改良
和治理荒野
生态系统、保护
和发展生物多样性的重要职能。遵守党中央、国务院关于林业工作的一系列重大布置,以及新时代
林业的新变更
、新位置
、新使命,我们确立了“发展现
代林业、建设生态文明、推动
科学发展”的林业工作总体思路,着力构建现代林业完善
的生态体系、发达的产业体系和繁荣
的生态文化体系,充沛
施展
林业的多种功效
,努力
把更多更好的生态产品奉献给社会。
贾治邦说,森林是可再生的能源资源,是大力发展绿色经济和低碳经济的潜力所在;森林是陆地上最大的“储碳库”和最经济的“吸碳器”,森林碳汇是我国积极应对全球气候变更
的制高点。胡锦涛主席在2007年第15次APEC会议上提出“建立
亚太森林恢复与可继续
管理网络”的重要倡议,并允诺
到2010年我国森林笼罩
率达到
20%,被誉为应对气候变更
的森林方案,得到国际社会的高度评价。根据
2009年公布的第七次全国森林资源清查结果,我国森林笼罩
率已经达到
20.36%,提前两年实现了达到
20%的目标
。2009年9月,在联合国举办
的气候变更
峰会上,胡锦涛主席又进一步允诺
,到2020年,中国要增加森林面积4000万公顷,增加森林蓄积量13亿立方米,再次博得
世界各国的高度评价。在哥本哈根气候大会上,温家宝总理向世界宣布,中国事
世界人工林面积最大的国家,人工造林面积居世界第一,我国林业为应对全球气候变更
作出了庞大贡献。
贾治邦指出,遵守中央的决策布置,全面推动
集体林权制度改革,是当前林业工作的重中之重,也是发展现
代林业,推动
经济社会科学发展、和谐发展的重要抓手。我国集体林权制度改革已经取得明显
成效。目前,全国已有10个省(市)基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务,有13个省(区)正在全面推动
主体改革,还有7个省(区、市)正在开展改革试点。截至2009年底,全国已完成林改确权面积17.7亿亩,占集体林地面积27.37亿亩的64.7%。全国已发放林权证5954万本,发证面积14亿亩,占全国集体林地面积的51.2%,有5542万农户拿到了林权证。
贾治邦强调,集体林权制度改革推动
了我国强林惠林政策体系的建立
。在各级财政部门的支撑
下,中央财政落实工作经费25.48亿元,森林经营首次列入中央财政预算,林木良种补贴
起头试点,林业机具纳入补贴
范围,国家级公益林补偿标准
和国家造林补贴
标准
明显
进步
,政策性森林保险逐步施行,林权抵押贷款规模扩张
,林业贷款中央和地方财政贴息政策进一步完善
,育林基金征收比例明显
降低
,林农累赘
不断减轻,林业部门行政事业经费列入同级财政预算,增值税即征即退政策得到延续,采伐管理机制改革也开展了较大规模的试点。许多政策含金量之高,扶持力度之大,在林业发展史上前所未有,将对我国现代林业发展产生重大影响。我们要抓住时机,切实肩负起历史重任
,把握政策利好,遵守中央的决策布置,精心谋划,狠抓落实,为发展现
代林业、建设生态文明、推动
科学发展做出新的更大的贡献。
专题研究班上,来自西部12个省(区、市)的44位副市长、副厅长听取了专题报告。
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