塘厦镇政府昨日回应称，全部招标程序合法合规，“新承包合同的清扫面积比原来增长了一倍”

　　“塘厦镇‘最牛’采购招标，一个合同损失财政3亿多元”，网友“dg124124”近日在东莞某本地论坛上发出了这样一条帖子。帖主“dg124124”称，塘厦镇公用事业服务中心近日对该镇的环卫清扫保洁业务进行了整体招标，但网友质疑该招标进程和结果均存在“猫腻”，甚至称此次招标会导致塘厦镇未来十年多花三亿多元。

　　对此，塘厦镇副镇长、新闻发言人杨晓斌昨日回应称，全部招标程序合法合规，但由于“调研、信息筹备、审核等方面做得不够”，塘厦镇的环卫工作目前确切处于两难地步。

　　文/记者钟达文、陈臣、周睿鸣

　　网友投诉：塘厦环卫招标有猫腻

　　据这位名为“dg124124”的网友称，全部塘厦镇共有19个社区。该19个社区的环卫清扫保洁工作，都是由各社区直接与几家具备相应资质的干净公司签署承包合同，每年总的承包费约为2500万元左右。然而，在去年5月，东莞市塘厦镇公用事业服务中心对19个村(社区)环卫清扫保洁业务重新进行了整体招标。

　　网友“dg124124”以为，在社区承包合同未到期的情形下，镇公用事业服务中心不应当“变相驱赶原有的干净公司”，同时还质疑投标评分办法不合理，有“内定”之嫌。另外，中标公司的成交价格相比以往的干净公司的价格也完整没有优势，会导致塘厦镇遭遇三亿多元的财政损失。

　　此贴在论坛上引起了不少关注。不少网友都呼吁塘厦镇方面“对当中的疑点作出解释”，更有网友直指相干部门可能存在“利益输送”。也有个别网友勉励帖主“实名揭发”。

　　调查：项目涉及面积超过778万平方米

　　记者随后了解到，广东省机电设备招标中心是这个招标项目标采购代理机构。记者在广东省机电设备招标中心网站上搜索到了塘厦镇社区环卫清扫保洁项目标几份相干招标公告。根据这些公告，塘厦镇公用事业服务中心在去年5月对镇内19个村社区的环卫清扫保洁服务进行招标，规定合同期为10 年。

　　招标公告列明了“投标人”的合格尺度。公告要求投标人必需在东莞市内设有工商注册的办事机构，注册资金不少于300万元(含300万元)，投标人企业的营业执照经营范围必需具备清扫保洁或相干内容、必需具有地级市或以上业务行政主管部门颁发的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务允许证》等各类基本条件。而招标文件内还对公司信誉、服务水平等均有比较过细的规定。

　　塘厦镇在网上公开招标后，共有8家供给商购置了招标文件，其中6家递交了投标文件。2011年6月，中标供给商出炉，结果“花落”东莞市厚街镇的家宝园林绿化公司，其成交金额为每年每平方米7.46元，合同期为10年，而项目涉及的环卫面积则为7787790.67平方米。还是在6月份，塘厦镇公用事业服务中心就与家宝公司签署承包合同，总承包额为每年5809万元。

　　针对网友的质疑，塘厦镇副镇长、新闻发言人杨晓斌昨日一一作出了回应。

　　Q1

　　环卫作业 “一女二嫁”？

　　网友“dg124124”称，此前塘厦镇19个村社区的环卫清扫保洁作业，都是由各社区自行处置，进行全面接收。各个社区之前的干净公司承包合同一般要到2017年左右才到期。此时就重新招标引进新的干净公司，“dg124124”以为塘厦是在“一女二嫁”。

　　回应：新承包合同还没实行

　　杨晓斌证实，塘厦镇以往的环卫作业确切由19个社区各自雇请不同的环卫公司来完成。“但由于监管不到位，加上承包单位实力资质不够，工作人员素质参差不齐，各社区原来的环卫作业质量广泛较差。另外，由于各个社区之间界限不清、义务不明、互相推诿，导致部分社区间接壤区域无人清扫，卫生死角多。”杨晓斌还称，近年来塘厦镇各社区的经济负担日益沉重，广泛愿望镇政府能兼顾管理全镇的环卫清扫作业并统一承担该项费用。

　　正是基于上述两个原因，塘厦镇在去年利用全市执行生活垃圾处置费随水费统一缴交的机遇，决定各社区环卫清扫统一由镇公用事业服务中心委托专业公司兼顾管理。

　　不过，杨晓斌强调，塘厦镇到目前为止还没有付给家宝公司一分钱，也就是说“还没有正式实行这份合同”，因此不存在“一女二嫁”的问题。

　　Q2

　　招标评分尺度 主观成分高？

　　网友“dg124124”以为，招标文件中规定的评标办法不合理，其中涉及主观评价的“技术商务部分”比重较大，而“不容易做手脚的价格部分”的比重较少。帖主直指这种规定“实际上赋予了招标人内部指定中标人的权力”，使“没有内部关系的公司根本没有中标的可能”。

　　回应：评分尺度严厉遵守规范

　　对此，杨晓斌表现，塘厦镇的此项招标是委托了广东省机电设备招标中心来负责，这套评分尺度由省机电设备招标中心肯定，塘厦镇方面没有就具体尺度提出看法。杨晓斌还称，依照相干规定，“技术商务部分”比重在70%到90%之间都是可以的，因此这套评分尺度没有违规。

　　Q3

　　中标成交价 高得离谱？

　　去年6月公布的招标结果，同样令网友“dg124124”觉得不满。中标单位是一家来自厚街镇的园林绿化有限公司，“dg124124”以为其中标的成交金额过高，甚至比目前每年全镇的总环卫费用高出3000多万元。如此计算，在“10年合同期内，财政损失三亿多元”。

　　回应：清扫面积增长一倍

　　杨晓斌对此质疑的回应，是“一分钱一分货”。每年5809万元的承包费用，确切比各社区原来的承包总费用高出了3305万元。“价格是高了，但也要看到，新承包合同的清扫面积比原来增长了一倍。”杨晓斌称，各社区原来自行签署承包合同的清扫保洁面积为389万平方米，而新合同的数字则达到了778.78万平方米。

　　另外，中标的环卫公司所采取的设备比以往更加先进，“就拿运输垃圾的车辆来说，以前不少社区还是使用手扶拖拉机来运，那些垃圾往往一边运一边掉，而新公司就会用专业的密封垃圾车来运输，效力高，也更利于保持运输路段的干净”，杨晓斌说，“依照新合同，中标单位须要投入机械扫路车14辆、洒水车23辆、密闭式垃圾收集车两辆，还要配备1391人的环卫队伍。”

　　事件进展

　　14个村(社区) 承包商未交接

　　有原来的承包商向记者表现，4月9日，塘厦镇公用事业服务中心曾经召集承包商开会，要求各公司于5月1日前并完成与家宝公司的交接。

　　这位承包商还表现，根据各干净公司与各社区所签署的承包合同，如社区提前终止合同的，需一次性补偿12个月的承包费用，因此财政部门需另行一次性支付补偿金人民币2500万元。

　　此事在塘厦镇政府看来则是另一个版本。依照杨晓斌的说法，4月9日那天确切开过会，但镇政府并没有“强迫要求”原承包商退出，而只是“征求看法”，当然也不消除“当天开会的时候，有关负责同志转述镇党委的看法时有误会。”

　　据杨晓斌介绍，塘厦镇一直坚持的观点，都是“中标后，也还是要解决原承包商和社区之间的旧合同，才干实行新合同”。至今仍有14个社区的环卫清扫作业仍由原承包商负责。

　　政府说法

　　塘厦镇：“工作做得不够”

　　如此一来，目前塘厦镇的这一环卫工作就面临着两难局势，新旧合同同时存在，无论解除哪一份合同，塘厦镇都可能要承担提前终止合同带来的经济损失。目前，塘厦镇政府要求各社区和承包商继续实行原有的合同，直至各自的合同期满，而镇政府则负责与家宝公司协商。如果与家宝公司的合同最终要解除，应当由谁来为高额违约金买单呢？

　　“这不可能是由政府财政赔，也不可能由村社区赔。”杨晓斌确定地说，“至于到底要怎么解决，现在也还没有定论。”

　　杨晓斌也坦承，目前的两难局势涌现的主要原因出在塘厦镇方面，“公用事业服务中心、法制办等部门在调研、信息筹备、审核等方面做得不够，加之镇委镇政府为减轻村社区经济负担的想法迫切，导致对相干问题评估不足，致使涌现了目前的被动局势。”

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