编者按/ 4月25日、5月9日，本报曾持续报道包头巨商金利斌自焚引发的包头民间金融地震。“不能非法集资、不要暴力收贷、不要大额放贷”曾被内蒙古金融办主任宋亮视为小贷公司经营底线。但包头商人金利斌的死正揭开小贷行业乱象的冰山一角：单笔规模达到4000万元的小贷合同、3分利的非法吸储、地下小贷牌照流转仅需300万元等等。在监管缺位之下，小贷公司的非法吸储以及大额放贷的金融风险正在被放大。在确定小贷公司丰富当地民间融资渠道的同时，金利斌揭开的包头小贷乱象给当地金融秩序的影响不容疏忽。

　　包头商人金利斌自焚事件余波未平，其留下的12.397亿元巨额民间债务正牵扯出越来越多的金融机构。

　　据一位接近公安系统的知情人士泄漏，涉及到金利斌债务的小额贷款公司（下称小贷公司）可能多达50家，不少小贷公司向金利斌放款的时间正是包头市惠龙商贸有限义务公司（下称惠龙公司）资金链最为紧张的2010年下半年。

　　6月10日，《中国经营报》记者获悉，数家小贷公司与其他债权人正筹备联名通过法律途径来追回金利斌的借款。此前，这些小贷公司因为信赖金利斌，放贷多以信用方法，金利斌自焚身亡后，贷款收回无望，又面临被吸储户逼债的困境。

　　一位债权人告知记者，其中一家小贷公司放给金利斌的贷款超过1000万元。由于畏惧被股东和储户追债，此前一直未敢去公安机关报案登记，但如今在宏大的逼债压力之下，他们连度日都须要靠亲戚救济。

　　“找谁追讨，怎么追讨，我们正在跟律师磋商。”该债权人告知记者，他们正在汇总金利斌的借款证据，试图追讨自己的权益。

　　金利斌引发的包头市小贷危机仍在蔓延。

　　惊现单笔4000万元的小贷合同

　　据记者从前述知情人士处获得的一份隆兴小贷未盖章的借款合同底本显示，该公司至少与金利斌有过一次4000万元、一次2000万元的借款往来。作为全国首批小贷公司试点的省市之一，内蒙古在小贷公司的发展方面一直走在前列，截至今年第一季度，内蒙古已经拥有322家小贷公司，与浙江、江苏等经济发达省份分列全国前三。包头又是内蒙古民间金融最为活泼的城市之一，截至目前，包头市登记成立的小贷公司约60家。

　　高速发展的小贷公司背后风险随着金利斌的自焚开端浮现。

　　最先浮出水面的是隆兴小额贷款有限公司（下称隆兴小贷）与金利斌的巨额债务往来。

　　据记者从前述知情人士处获得的一份隆兴小贷未盖章的借款合同底本显示，该公司至少与金利斌有过一次4000万元、一次2000万元的借款往来。

　　记者在该合同底本中看到了包含流动资金贷款借款合同、固定资产借款合同、保证合同、抵押合同、质押合同等几项主要内容。其中流动资金贷款借款合同中明确表明，借款人为内蒙古福禾豆业有限义务公司(金利斌的主要资产，下称福禾豆业)，贷款人为隆兴小贷。

　　这一合同中肯定的抵押信息记者从领土资源部网站上4月15日的公开信息得到了证实。领土资源部网站上的公开信息显示，福禾豆业在2011年1月27日至4月26日间，将位于土默特右旗沟门镇沙兵崖村110国道南侧的20.177公顷土地抵押给隆兴小贷。抵押金额为4000万元，该地块的评估价格为9207.88万元。

　　隆兴小贷以上单笔合同高达4000万元，而依照银监会《关于小额贷款公司试点的指导看法》相干规定，同一借款人的贷款余额，不得超过小额贷款公司资本净额的5%。在此尺度内，可以参考小额贷款公司所在地经济状态和人均GDP水平，制订最高贷款额度限制。

　　目前，一般省市设立的最高贷款额度“不得跨越200万元”。商务部国际经济技术交换中心扶贫处处长白澄宇告知记者。

　　包头市工商局企业注册信息显示，隆兴小贷的法人为杨月明，注册资本金为1亿元，公司所在地为包头市钢铁大街33号。显然，隆兴小贷轻松将有关放款额度规定跨越。

　　5月31日，记者来到包头市钢铁大街33号，在一家名为万号国际酒店的大厦里找到了隆兴小贷注册信息显示的办公地点。然而在万号国际酒店第24层，记者仅仅找到该小贷公司在办公室门口悬挂的一个公司铭牌。公司所在的楼层一片黝黑，并没有办公人员，记者多次拨打办公室电话也未有人接听。

　　该大楼物业公司工作人员告知记者，该公司自在这栋楼里办公开端，就从未向物业公司交过物业费，“不清晰是否有人在这里办公。”

　　一位警方人士向记者泄漏，隆兴小贷的实际老板正是万号国际酒店的老板郭某，此人与金利斌私交甚好。

　　6月5日，记者来到包头市金融办公室欲就隆兴小贷的相干情形进行采访，但被告诉须要包头市新闻宣传部批准方能接收采访。随后，包头市新闻宣传部领导谢绝了记者的采访要求。包头市金融办相干负责人以“金利斌的事现在比较敏感”为由仍然谢绝了记者的采访要求。

　　在包头采访期间，记者一直未能与郭取得联系。

　　记者在采访中得知，在金利斌出事前，因为要获得某商业银行的贷款须要抵押，金利斌已经从隆兴小贷手中赎回了福禾豆业的产权证明。表面看来，此笔贷款“胜利”收回，风险转嫁给了银行。

　　5月31日，土默特右旗领土资源局一位工作人员告知记者，目前福禾豆业的土地抵押权证在一家商业银行手中。

　　这事还得从2010年年底说起，金利斌获2010年“十大鹿城财经人物”的称号，这项活动与某商业银行包头支行签署了战略合作协定，获此称号的嘉宾成为该行包头支行的商业信贷VIP客户，将享受最高5000万元商业贷款的全程绿色通道服务。金利斌最后的一笔银行款项正来自于该商业银行。

　　5月5日，该行包头支行办公室主任曾告知本报记者，该行给予金利斌的款项并非商业贷款，而是银行承兑汇票。但据一位警方办案人员泄漏，实际上，4月份该银行发放给金利斌的承兑汇票为1.25亿元。在发放此笔贷款时，该行有两个条件：一是用福禾豆业的土地、厂房抵押；二是其中的7500万元必需存在该银行。

　　从时间上来看，此前福禾豆业已经被金利斌抵押给了隆兴小贷。

　　“为了获得银行的1.25亿元，惠龙公司的一位部门经理（目前该部门经理已被警方抓获）向高利贷借了4000万元，先行从隆兴小贷赎回了福禾豆业的产权证明，再抵押给银行。”前述警方办案人员说，“4月8日，该商业银行的5000万元贷款到账后，上述部门经理将5000万元提出，其中的4000万元用于偿还高利贷本金，300万元偿还利息。”

　　而据领土资源部网站4月15日公布的信息显示，前述福禾豆业地块在1月27日至4月26日被隆兴小贷作为抵押，至6月10日，领土资源部网站仍未对这一信息进行更新。而该商业银行的放贷于4月初先行发放。该商业银行在放款前是否已经拿到抵押权仍存疑问。截至记者发稿前，该商业银行仍未给本报记者回复。

　　知情人士称，在“金利斌”案件中，隆兴小贷只是比较荣幸的一个而已，不然，这笔4000万元的贷款很可能最后栽在自己的手上。

　　小贷非法吸储风险浮现

　　一位熟习包头市小额信贷行业的黄先生告知记者，“包头市大多数小额贷款公司都从民间吸储资金，每月付给存款者的利息从1分到2分不等。”

　　“包头市惠龙商贸有限义务公司以高额回报为钓饵非法向社会不特定多数人吸收存款约12.5亿元，属于单位涉嫌非法吸收公众存款罪。在办案人员连续的财务审计中，这个数字可能还会增长。”前述包头市警方办案人员告知记者。

　　金利斌自焚后或使数千人辛劳积聚的财富化为泡影。从公务员、餐馆老板、教师，再到超市里卖菜卖馒头的，从数百万元不等，到几万元……金利斌的民间借贷几乎囊括了包头市各个阶层。

　　民间猖狂背后，是高利息的驱使。如担保公司、典当行的贷款利息常能达到3分到5分。而在金利斌这里：借贷10万元以下的债权人每月2分利；借贷10万元以上的债权人每月3分利。这显然比存在银行里的利息高出数倍。高利诱惑下，不少人用自己的房产、汽车作抵押，向银行贷款，再借贷给金利斌。

　　2011年4月17日，包头市警方对惠龙公司涉嫌非法吸收公众存款问题正式立案侦察。

　　据此前媒体报道，截至5月9日18时，专案组共接待个人借款融资报案人1539人，讯问报案人1125人，制作讯问笔录1125份。根据已查明的犯法事实，警方依法对王秀华等9名犯法嫌疑人采用了刑事拘留措施。对其他涉罪社会集资人员也正在进行取证当中。“此次抓捕的人员主要是涉及非法吸收存款，惠龙公司财务以外的人员并不在此列。”前述警方办案人员说。

　　包头市警方另一位办案人员向记者泄漏，此前违规放贷给金利斌的农信社职员已经被警方抓获。该职员利用职务之便以每月1分2的利息吸纳了近千万元的存款，再以3分利贷给金利斌。在金利斌自焚之后，该农信社职员一度逃匿。

　　“这种事该如何监管？国家目前有没有具体的措施？对于民间借贷来说，最难堪办的就是如何在老百姓陷入之前，就对这种诱人的借贷利息进行监管。”前述办案人员坦言自己也很难招架每月5分的高利诱惑。

　　一位熟习包头市小额信贷行业的黄先生告知记者，“包头市大多数小额贷款公司都从民间吸储资金，每月付给存款者的利息从1分到2分不等。”

　　采访中，一位曾向小贷公司借款的王先生告知记者，他曾因企业经营资金周转急需60万元，银行贷款无果后转向小贷公司，小贷公司开出的月息为3.5分。最后他以3.5分利借了50万元。“他们(小贷公司)的资金主要来自民间吸储，吸的时候是2分，3.5分已到放贷底线了。所以我一直没能把利息谈下来。”

　　定位于工商企业的小贷公司，供给的却是本质性的金融服务。

　　我国中小企业融资难的现实困境让小贷公司实际上的主要客户群体倾向了包含个体户在内的小微企业。“信贷产业本身就是风险产业，小额信贷也不例外。”长期研究小贷行业的中国农业大学何广文教授如是对记者说。

　　何广文以为，小贷公司对整体金融体系的补充作用应当予以确定，“它毕竟增长了金融市场的资金供应，为中小企业融资难开辟了一条很好的解决渠道；此外，它对就业、农村经济发展起到了很好的支撑作用，对于社会弱势群体收益的增长也起到了显著的扶持的作用。”但是，从现实经营来看，“一些小贷公司经营意识不健全、市场定位错误、内控机制不健全、商业模式不完美是今后发展中须要注意的长期风险。”

　　国家《关于小额贷款公司试点的指导看法》规定，小贷公司应依照小额、疏散的原则，为农户和微型企业供给信贷服务。但在现实操作中，由于高息吸储，风险与收益两相衡量，很多小贷公司不得不“垒大户”。摆在包头市大部分小贷公司面前的难题即是如此：最大化放款取得更高的收益，从而抵消掉吸收资金时付出的高额利息成本。

　　“额度小的贷款虽然风险疏散且收益较高，但是操作起来费人工、费时间，如此小贷公司当然偏向于投放给一些贷款规模较大的企业，如遇到自有资金不足，还会和其他小贷公司联合放款，共同承担收益和风险。”黄先生说这也是隆兴小贷动辄贷出4000万元、2000万元的原因所在。

　　但在何广文看来，片面地寻求大客户、与银行竞争客户、贷款太集中最终反而会导致风险过度集中，“正因为如此，银行等金融机构不愿意跟小贷公司合作。”这也从客观上克制了小贷公司发展的步伐。

　　事实上，资金紧张一直都是小贷公司发展道路上最须要解决的瓶颈。截至去年10月底，全国小贷公司从商业银行融入资金约170亿元，仅占其资金来源的8.95%。目前，一些小贷公司因为发展迟缓、资金匮乏，广泛采用民间吸储的方法扩展资金规模，何广文担心，“其他的风险都是可以通过不断改良各种机制让其处于可控范围之内，而非法吸储带来的法律风险，一旦感染基本上就为这家小贷公司宣判了死刑。”