全国人大代表、娃哈哈董事长宗庆后为今年的两会带来了11条建议，内容涉及国家经济发展、扩展分配、三农、税收、改变政府职能、教育等关系国计民生的问题。

　　杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

　　2010年以来，国家发改委、财政部发布《会计师事务所服务收费管理方法》以及进一步落实该方法的通知，要求各省因地制宜制订本地区会计师事务所收费方法和收费尺度，规范会计师事务所收费行为、遏制低价恶性竞争、促进注册会计师行业健康发展。

　　一、目前地方会计师事务所规范管理存在的问题

　　截至目前，基本各省均根据国家发改委、财政部通知制订了地方会计师事务所服务收费尺度以及相应的管理方法。但部分省份制订的收费尺度显著过高，超越了被审计单位的蒙受范围，使得被审计单位不堪重负。同时相应的管理方法也在必定程度上限制了省外会计事务所开展异地业务，设立了区域壁垒，形成了地方保护主义。

　　例如，近期辽宁省出台的会计师事务所服务收费尺度（自2012年1月1日起实行），相干条文规定，企业年度报表审计依照资产总额、营业收入总额二者之和的平均数乘以相应的费率作为收费尺度，同时规定以基准价高低浮动20%作为收费尺度高低限。以一家雷同企业为例进行调查测算，若依照新尺度下限计算收费与去年同期收费相比较，结果上涨了至少10倍。另外，辽宁省通过印发《会计师事务所审计验资报告统一使用防伪标识管理方法》，规定“从2012年1月1日起全省各会计师事务所出具审计、验资报告时均须粘贴统一规定的防伪标识；各部门、企事业单位、社会团体及社会公众应使用粘贴有防伪标识的审计、验资报告。”经调查，这项规定在实际操作进程中，外省会计师事务所在申请准入备案时，往往处处受到阻拦和刁难，使得很多外省会计师事务所知难而退，从而最终放弃开展异地审计服务业务。

　　二、相干建议

　　综上所述，建议进一步规范地方会计事务所的收费尺度与管理方法，一方面促进我国会计师事务所行业的健康发展，另一方面也保障被审计单位尤其是宽大制造业企业的利益。具体建议如下：

　　1、进步会计师事务所服务收费尺度应结合企业发展形势

　　由于历史原因，以前会计事务所行业服务收费尺度相对较低，容易导致恶性竞争，为促进该行业健康发展，逐步适度进步服务收费尺度可以懂得，但收费尺度应根据社会经济发展适度调整，尤其应斟酌当前实体企业举步维艰的形势，应根据本地经济发展水平与物价水平的变更，在必要时才对各收费项目基准价和浮动幅度进行调整。另外，会计事务所服务收费尺度调整应当有一个逐步渐进的进程，不能从一个极端到另外一个极端，不仅伤害了被审计单位尤其是宽大制造业企业的利益，也最终伤害了会计师事务所行业的发展。

　　2、做大做强我国的会计师事务所，进步国际竞争力

　　目前我国的会计师事务所总体上存在着规模较小、执行水平不高、人才难以引进、风险抵抗才能差和审计质量参差不齐等问题。一方面是国内会计师事务所无序发展，另一方面是国际“四大”会计师事务所却以高收费蚕食着国内审计市场。因此，政府应引导勉励中小事务所改组形成大型事务所，大型事务所一方面抗风险才能强，另一方面也更加重视长期发展、晋升自身荣誉、加强收费才能。只有扩展事务所的规模，才干应对市场发展对审计服务质量和审计服务多样化的需求，进一步扩展国内事务所的规模、强强联合、走集团化发展道路，也便于为客户供给优质服务，从而进步自身竞争力。